当地时间 6 月 3 日，美国总统拜登签署了一项新的行政令：禁止美国实体投资数十家所谓与国防或监视技术行业有关联的中国企业。该行政令将于美东时间 8 月 2 日凌晨 12 时 01 分起生效。拜登政府表示：「此举扩大了特朗普时期出台的一项有法律缺陷的行政令涵盖的范围。」
美国高级政府官员称：「美国财政部将负责执行并『滚动』更新这份新的禁令清单，目前清单上包括约 59 家企业，美国实体被禁止买卖这些企业的上市证券，该清单取代了美国国防部此前公布的一份清单。」
拜登表示：这项行政令将阻止美国投资支持中国的军工产业，以及军事、情报和安全研发项目。
此前已被列入美国国防部清单的一些主要公司也在这份清单上，包括中国航空工业集团公司(AVIC)、中国移动通信集团公司、中国海洋石油总公司(CNOOC)、杭州海康威视数字技术有限公司、华为技术有限公司和中芯国际。
一位官员表示：「预计未来几个月，将有更多企业被纳入新行政令的限制清单中。」另一位官员称：「将监视技术企业纳入限制清单后，新的清单范围比特朗普政府去年出台的最初行政令更广。」
美国财政部随后将就监视技术的范围意味着什么提供指引，包括企业是否在为「镇压或严重侵犯人权的行为」提供便利。
拜登上台后一直在审查美国对华政策的多个方面，并延长了前总统特朗普 2019 年签署的行政令，继续禁止美国企业使用那些「存在国家安全风险」的企业生产的通讯设备。在中美两大世界经济体关系日益恶化的情况下，拜登政府认为美国需要寻求大量国内投资以增强美国的经济竞争力。
特朗普政府在 2020 年 11 月曾签订一项投资禁令，但各方对其解读混乱。在特朗普政府下台前，该名单被扩大到 44 家中国企业。
拜登上任后，包括小米、箩筐科技和华为在内的中国公司立即提起军事清单诉讼，称美方对这些企业的相关指控毫无根据。并在今年 5 月，小米集团和美国国防部就军事清单诉讼发布了联合状态报告(Joint Status Report, JSR)，文件显示，美国政府承认了军事清单上的程序正义问题，愿意和小米集团进行和解，并将小米集团移出军事清单。
在小米和箩筐科技通过诉讼成功挑战特朗普的命令后，拜登政府认为有必要修订这项投资禁令，以确保其法律合理性和长期可持续性。
6 月 3 日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上曾表示，针对美国计划本周内修改对与中国军队有关联企业的投资禁令，中方将采取必要措施，坚决维护中国企业的正当合法权益，坚决支持中国企业依法维护自身权益。美方应当尊重法治，尊重市场，纠正错误，停止采取损害全球金融市场秩序和投资者合法权益的行径。
参考链接：
- https://finance.sina.com.cn/china/2021-06-04/doc-ikqcfnaz9008095.shtml
- https://www.reuters.com/legal/government/biden-order-ban-investment-59-chinese-defense-tech-firms-2021-06-03/
【本文是51CTO专栏机构“机器之心”的原创译文，微信公众号“机器之心( id: almosthuman2014)”】
