据路透社消息，拜登政府本周修改了美国企业向华为出售产品的许可，进一步限制向华为提供可用于 5G 设备或与 5G 设备一起使用的相关产品。
受到新出口限制的设备包括半导体、天线、电池等组件，一些华为的美国供应商已经收到通知，知情人士表示，5G 禁令从本周开始生效。这也就意味着，华为与其美国供应商基于此前许可签订的合同将会遭到破坏。
目前，美国商务部发言人未发表正式回复，称许可信息受到秘密保护。华为发言人不予置评。
2019 年 5 月 16 日，特朗普政府将华为列入贸易黑名单，并采取了限制措施。作为全球最大的通信设备公司，华为是众多美国供应商的重要客户。同年 6 月，特朗普又宣布美国企业可以向华为出售产品，但需要申请出口贸易许可，部分美国企业借此与华为继续开展业务往来。
本周拜登政府的新政策，与当时特朗普最初颁布的限制措施如出一辙。本月，美国商务部长 Gina Rainmondo 在接受外媒 MSNBC 采访时表示，将「完全沿用」实体清单。
拜登就职美国总统尚不足两个月，但如此看来，其对华政策可能会与特朗普时期的强硬态度保持一致，或者更甚。外媒彭博社认为「拜登组建了一支态度强硬的中国政策团队」，新一届美国政府也不会恢复到早先的「和解时代」。
「从某个角度来看，这是在清理、纠正上一届政府的错误，」William Reinsch 说道，他曾在克林顿政府时期担任美国商务部副部长，负责出口管理，现任美国战略与国际研究中心高级顾问。
根据美国商务部文件，今年 1 月，特朗普政府拒绝了 116 张总计面值 1190 亿美元的待审批华为出货许可，仅批准了 4 张总值 2000 万美元的许可。被拒绝的产品许可分为三大类：内存、手机和其他设备，以及网络应用程序。这也是特朗普下台之前对中国的最后一击。
文件显示，2019 年到 2020 年期间，美国政府总共审批了价值 870 亿美元的企业向华为出售商品和技术的许可，许可的有效期通常是 4 年。
消息人士称，尽管拜登政府对于许可的新限制会损害到一些供应商的贸易，但也相当于平衡了企业之间的竞争环境，因为有些企业的许可是在限制较少的条件下获得的。
按照 3 月 9 日修改后生效的许可，通向华为的产品不得「和任何 5G 设备一起使用，或用于任何 5G 设备」，简单来说，即使一件产品和 5G 功能没有任何关系，它也可能会被禁售。
另一份修订后的许可是禁止用于军事、5G、关键基础设施、企业数据中心、云或空间应用，于 3 月 8 日生效。
通知还提到了某些产品的密度必须小于或等于 6GB，且受到其他技术要求的限制。
两份修改后的许可均规定，在出口之前，华为或客户必须遵循零部件控制计划，应相关要求向美国政府提供库存记录。
而且，出于国家安全和外交政策的考虑，企业向华为及其他位于实体清单上的中国公司出售产品的许可常常面临可能被拒绝的境地。路透社调查发现，在今年 1 月份，尚有 300 份价值 2960 亿美元的许可申请处于审批过程中，而申报通过率尚无确定结果。
参考链接：
- https://www.reuters.com/article/us-usa-huawei-tech/biden-administration-adds-new-limits-on-huaweis-suppliers-idUSKBN2B3336
- https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-03-11/u-s-imposes-new-5g-limits-on-licenses-for-some-huawei-suppliers
【本文是51CTO专栏机构“机器之心”的原创译文，微信公众号“机器之心( id: almosthuman2014)”】
