据联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯估计,要实现2030年可持续发展目标,每年需要数万亿美元。问题是:“资金从哪里来?” 官方发展援助、慈善事业和公共财政是不够的,这意味着指针正在转向私人资本,来资助可持续发展项目。
但是,融资与环境影响之间的差距并没有让私人投资者有信心为发展项目提供资金。印度作为可持续发展风险和创新干预的中心,为这种差距提供了一个典型例子。2014-2015年至2018-19年间,印度约1,100家上市企业的企业社会责任(或CSR)支出以16%的速度增长,而印度在联合国开发计划署人类发展指数上的得分以大约1%的复合年增长率(或CAGR)增长。具有讽刺意味的是,印度公司的大部分企业社会责任支出都用于教育和卫生领域,而这正是人类发展指数所关注的领域。
是时候采用区块链技术了
区块链技术能否成为可行的解决方案?可以,因为开发项目进行测量、报告和验证 (即MRV),流程衡量项目的结果和影响。大多数读者都知道,分布式账本技术将数据批量存储在网络上的区块中,而网络用户的独立验证需求使得记录透明、安全、可验证、且不可篡改。区块链正是可以通过这些属性来改善MRV流程,从而提高数据的可审计性,减少数据的误报/欺诈。这可以激励私人资本考虑投资这一领域。
此外,如果我们必须确定一个典型的发展项目的精确活动,就可以利用区块链技术,那么它将收集和时间标记项目级数据,以达到监控目的。面临的挑战是,许多资源紧张的发展项目,特别是在发展中国家,仍然通过人工收集实地数据,这可能导致不准确、错误和欺诈。有了区块链,就可以以安全、透明和可核查的方式收集和报告这些数据。
还有一个不利影响是,发展中国家执行这些项目的地方机构往往缺乏确保其报告的数据可以核实的制度。由于这些国家的规章制度薄弱,很难追究这些地方机构的责任。再加上外国投资者和这些当地项目之间的距离,要保持在同一水平上就更难了。
区块链可以降低地方一级机构的数据风险,提高其报告的影响数据的有效性,并让外国私人捐助者/投资者对资助此类发展项目充满信心。
区块链及MRV流程
这意味着更多的资金流可以投入到地方层面。早在2017年,国际环境与发展研究所估计,在600亿美元的公共和私人气候融资中,只有10%的资金直接投入到地方一级,这部分是由于这种认为的数据风险。使用区块链来改善MRV,可以促进地方一级机构获得更多的资本。
随着区块链使当地项目能够报告可核查的业绩,作为其MRV过程的一部分,当地开发机构可以获得更多的资本供应。巴西的亚马逊就是一个例子。雨林项目使用区块链和物联网来记录和传输电表、机器人电器和排放监测器对环境影响的数据。遥感卫星独立验证保护带的状态,区块链智能合约在此基础上直接奖励保护雨林带的农民。结果数据可验证,在转移奖励的同时排除了中间商,最大限度地降低了行政成本和资金的抽逃。
区块链支持的MRV流程有助于消除社会或可持续性债券发行中的中介机构,从而降低发行成本,并使小企业有可能进入债券市场或将较小的资产聚集到债券中。已经有西班牙知名银行BBVA使用区块链来构建绿色债券和贷款。
只要能够克服互联网能力和技术素养等限制,区块链在改善围绕数据的MRV流程方面的革命性作用,可以为发展中国家地方级机构执行的发展项目调动更多的私人资本投资。