依靠高速率、低延时、大容量的显著优势，如今5G正成为智慧生活和智能生产的缔造者，其通过“万物互联”，有效助推了数字经济的高质量发展，基于此我国对于5G发展的热情非常高昂。
根据系列文章第一篇“2021年国内5G发展前瞻(一)：现状”，我们已经清楚了解国内5G发展的真实情况，不管是政策、企业、技术、市场还是基站建设方面，所取得的成果无疑令人欣喜。
不过，纵然我国5G发展机遇颇多，发展速度和成果也十分喜人，但2021年依然面临着不少的挑战。
一、建设运营成本较大
对于我国5G发展来说，首先一个挑战便是成本压力。
5G发展的基础是基站建设，而基站包括宏基站和小微基站，要想实现5G网络的基本覆盖，每年基站建设数量接近百万座，这无疑是一笔巨大的投资。与此同时，建设过程中还需要考虑光传输、核心网、边缘计算等的投入，据相关数据显示，5G发展十年，我国总投资预计超过1.6万亿元，成本是非常巨大的。
当然，不仅建设需要成本，大量基站和设施建设出来后，应用与运营也需要成本。5G由于自身特性的原因，对于用电需求极大，一台5G基站的耗电量几乎是4G基站的2.5-3.5倍，电费成本也十分惊人。此前，因为5G基站巨大的耗电运营成本，不少地区都将基站进行夜间关停，此类举措还在网上引起过热议。
基于此，面对如今巨大建设与运营成本，对于我国2021年的5G发展来说无疑是一个考验。后续，我国一方面需要更多通过旧基站改造来减少建设成本，另一方面也要通过特高压的建设、电力电网的智能化升级以及电费补贴等降低用电成本。此外还需要加速5G商用步伐，避免基站过多闲置徒增成本压力。
二、商业应用模式不清
其次，我国5G发展还面临商用挑战。
对于当前的运营商来说，正面临着“提速降费”和同质化竞争的压力，如何将5G建设的投入通过商用赚回来，甚至探索出一个稳定的盈利之道，是发展的重中之重。过去，基于流量和基于信息服务是两种选择，但目前，真正有意愿用5G的用户不多，同时服务上也只推出了5G消息，一切模式都还未清晰。
与此同时，在5G商用探索上，我国也才刚刚起步。一方面5G支撑行业应用的技术成熟度有待提升，想要达到符合标准，预计还需1-2年。另一方面，5G应用配套支撑产业也仍需培育，5G终端价格过高，而VR/AR 、8K等产业才刚起步，传统产业融合度又存在各种各样的问题，这些仍需不断的探索。
基于此，进入2021年，我国在5G商用发展方面，运营商要有更多思考和抉择，需要尽快找到真正实现盈利的途径。与此同时，行业也需要加速5G标准制定和5G技术提升，加快5G配套产业崛起和成熟，并且加速5G商用空间和价值的探索，给5G真正走进人们的生产与生活创造出一条清晰的道路。
三、国际环境形势严峻
再次，我国5G发展当前还面临国际形势的威胁。
眼下，我国5G建设虽然全球领先，5G整体发展具备一定优势，但5G毕竟是一个需要全球分工合作才能发展起来的产业，其中涉及到的芯片供应链、智能手机供应链以及基站供应链等，单靠我国自己的努力很难全部满足，5G供应链全球化趋势非常明显。在此背景下，国际形势的稳定就显得非常重要。
然而事与愿违。现阶段，美国已经对我国5G方面的关键企业华为进行了多次制裁，不仅限制其与各国的5G合作，同时还切断了其芯片、5G相关配件的供应，这无疑限制了华为的进一步发展。除此以外，美国还在国际上以“国家安全”为借口，组建起一道阻碍我国5G发展的围墙，形势十分的不乐观。
在此背景下，2021年我国首先要调整好5G发展的心态，不能因为国际上的打压和制裁就慌了自己的阵脚。之后，我国需要加大对关键企业的扶持，加快对关键技术的突破，加深对关键产业的完善，通过自立自强来弥补自身发展的缺陷。在此之外，我国还要继续秉承开放的态度，探索与其他国家的交流合作。
四、产业生态尚未建立
最后，我国5G发展还面临产业生态上的问题。
目前，我国5G基站建设还不够完善，5G网络尚未实现全国全覆盖，5G应用配套发展也仍处于初期，各方面发展都还不够成熟。在此背景下，5G想要赋能千行百业还不太现实。一些已有的合作也基本是以运营商牵头为主，迫切需要各方的加速协同合作。尤其是一些实力较强的企业，要积极发挥牵头作用。
此外，在推动5G融合应用的标准方面，也存在制定流程缓慢、相关标准缺失等问题，这同样制约了我国5G的落地普及。在此背景下，一方面需要我国政府加强引导和支撑，另一方面也需要行业企业加深交流与合作，通过政企双方的共同努力，一起推动5G融合应用标准的建立健全。
