8月28日，商务部会同科技部调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》(商务部 科技部公告2020年第38号，以下简称《目录》)。
值得强调的是，本次《目录》并非“最新发布“的，而是“最新调整”。这份目录最早是科技部令2008年第12号附件。此外，本次也不是第一次调整，其在2015年就调整过一次。但在中美关系紧张的大背景下，此次调整颇值得关注。
本次《目录》调整先后征求了相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见，共涉及53项技术条目：
- 一是删除了4项禁止出口的技术条目;
- 二是删除5项限制出口的技术条目
- ;三是新增23项限制出口的技术条目;
- 四是对21项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改。
根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，凡是涉及向境外转移技术，无论是采用贸易还是投资或是其他方式，均要严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定，其中限制类技术出口必须到省级商务主管部门申请技术出口许可，获得批准后方可对外进行实质性谈判，签订技术出口合同。
其中在第15项计算机服务业下面，明确提及“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”，此举也被认为是针对此次 TikTok 出售案而特意推出的条款。
TikTok，不是想卖就能卖
算起来，TikTok风波已经拉扯将近两个月的时间。
- 7月7日，特朗普表示美国政府正在考虑限制TikTok等中国社交媒体应用。
- 7月12日，白宫贸易顾问彼得纳瓦罗称，具体是什么限制措施并未决定，但不排除禁用。
- 7月16日，白宫表示，对TikTok采取的行动将在几周内开始执行。
- 7月17日，《金融时报》报道，白宫正考虑将 TikTok 母公司字节跳动列入商务部实体清单。
- 7月31日，特朗普宣布计划动用行政命令禁止TikTok在美运营，并反对微软收购。
- 8月1日，字节跳动立即同意完全剥离 TikTok 在美国的业务。
- 8月25日，字节跳动在官方微信号表示，将正式通过诉讼维护权益，起诉时间为美国时间8月24日。
- 8月28日，The Information援引参与磋商的未具名人士的消息报道，微软将在未来48小时内成功收购TikTok，交易规模可能在200亿至300亿美元之间。
自从美国总统特朗普7月7日表示考虑封杀TikTok后，先后采用“极限施压”的手段，数次放出利空信息，将TikTok在美售价由500亿美元压到200亿美元，甚至一度有消息传出30亿美元收购的消息，并表示美国政府该收取30%左右的佣金。
我们也可以看到，在遭受外部打压之后，字节跳动的态度出现了些许反复。然而，在突然传出将快速出售TikTok的消息后，相关消息也进展迅速。
- 8月28日21:31，商务部、科技部调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》
- 8月29日19:53:24，崔凡等专家解读《中国禁止出口限制出口技术目录》的调整发布
对外经济贸易大学教授崔凡讲到，作为一家迅速成长的创新型企业，字节跳动在人工智能等领域拥有多项前沿技术，有的技术可能涉及调整后的目录。如目录在限制出口部分计算机服务业类的信息处理技术项下，新增的第21条关于“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”、第18条关于“人工智能交互界面技术”等控制要点，就可能涉及该公司技术。“如果字节跳动计划出口相关技术，应该履行申请许可程序。”“因此，建议字节跳动认真研究调整后的目录，严肃并慎重考虑是否需要暂停相关交易的实质性谈判，履行好法定申报程序，而后再视情采取进一步行动。”
同时，限制性技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。也就是说，出售包含基于数据分析的个性化信息推送服务技术的业务自技术出口许可证颁发之日起生效。即使微软、甲骨文或沃尔玛最后迫使字节跳动出售 TikTok 业务，如其忽视《目录》调整后的规定，那么此项业务出售合同将不会得到中国政府的认可。
某种意义上，这也是对于TikTok的雪中送炭。如果说之前字节跳动是与美国政府进行不对等交易，那么此次《目录》的出台则是变成中国政府与美国政府的对等谈判。对此，8月30日，字节跳动发布声明称：公司将严格遵守中国法规处理关于技术出口相关业务。
其实，不管字节跳动是否有意出售，也不管TikTok和微软出售的内容里包不包括用中国用户数据训练的模型，这确实是涉及到国家信息安全的重大漏洞。要知道，字节跳动的算法是靠中国十几亿用户喂养出来的，若模型被破译，将会是数亿用户数据的暴露。即使不暴露具体数据，这个模型也是个潜在的安全隐患。
当一家公司拥有了超过 5000 万个真实个人的数据和分析这些数据的能力，它的力量足以颠覆一个社会——只要它愿意。
除字节外，《目录》还有其他“亮点”
尽管TikTok吸引了最多的关注，但本次《目录》中提及的北斗卫星的数据传输、海上岛礁的建设和装备制造、航空航天设备制造、国内详细地形信息的地图等技术，却更加不应被忽视。
据知乎用户@北冥岛介绍，其特别关注的是这一点：
| (十)交通运输设备制造业：36.新增“海上岛礁利用和安全保障装备技术(编号：183708X)，控制要点：海上执法指挥调度系统、大型/超大型浮式保障基地、极大型海上浮式空海港、海上卫星发射平台、岛礁中型浮式平台、远海岛礁开发建设施工装置、远海通信网络系统支撑平台等装备技术”。 |
理论上讲，哪怕10万吨的航母本质上也属于海上浮式空海港，但绝对担当不起极大型这3个字。据推测，极大型海上浮式空海港或能达到50万吨，甚至是100万吨。
据俄媒报道，解放军正筹建一种岛级巡航母港项目，平台全长约3公里左右，一旦建成将不会沉没。很多俄军事专家认为，一艘浮岛的真实战斗力或将超越美国海军所有11艘航母战斗群总和。也有媒体爆料称，这种先进的岛级巡航母港宽约450米，巨型平台甲板表面材料用的是标准地面跑道使用的波纹钢筋混凝土板，也有可能是大量的钢筋混凝土块，露出海面高度约45-65米。这样的高度也意味着母港主体在一般情况下是绝对安全的。
更重要的是，既然能列入技术管制，那就说明该技术最起码图纸已经出来了，工程化已经完成，很可能近几年就能看见产品。
此外，此次还新增“大型振动平台设计建设技术(编号：183606X)，控制要点：双轴同步振动试验平台、50吨电动振动试验系统”。我国大型振动平台冠绝全球，其他国家没有同性能的替代产品，此前美国人想买我们的设备一般都要先签署“不得用于军事用途”的保证书才行。
同时，本次还新增“3D 打印技术(编号：183506X)，控制要点：“铸锻铣一体化”金属 3D 打印关键技术”。这可能也意味着针对金属的3D打印技术取得了较为先进的技术突破。
另外，本次也新增“激光技术(编号：184013X)，控制要点：利用自主研发的KBBF单晶体制造深紫外固体激光器的关键技术”，不知其背后是否和EUV光刻机技术相关。
写在最后
本次深夜出台《目录》，并有专家进行详细解读，重点阐述字节跳动的TikTok事件，一定程度上表明政府对于相关事件的关切。诚然，作为首款成功打入国际市场的社交软件，TikTok总能吸引万千目光。
同时，我们也应该看出，我国此次《目录》列入的高新技术之多，也意味着我国多年来的科技创新取得了突破性成果。诚然，我们在许多关键技术领域仍然属于追赶者，但已经有越来越多的领域实现了突破与领先。
差距仍然存在，但我们也不用妄自菲薄。知己知彼，百战不殆。《目录》一定程度上给予了些许信心。
革命尚未成功，同志仍需努力。
| 以下为调整后《中国禁止出口限制出口技术目录》全文：
一、禁止出口部分 (一)畜牧业 1.删去微生物肥料技术(编号：050302J)条目。 2.将蚕类品种、繁育和蚕茧采集加工利用技术(编号：050304J)控制要点1修改为：“除杂交一代蚕品种以外的蚕遗传资源”。 (二)医药制造业 3.删去化学合成及半合成咖啡因生产技术(编号：052701J)条目。 4.删去核黄素(VB2)生产工艺(编号：052702J)条目。5.删去化学合成及半合成药物生产技术(编号：052705J)条目。 (三)交通运输设备制造业 6.将航天器测控技术(编号：053701J)控制要点修改为：“我国使用的卫星及其运载无线电遥控遥测编码和加密技术”。 (四)仪器仪表及文化、办公用机械制造业 7.地图制图技术(编号：054101J)控制要点修改为：“直接输出比例尺>=1:10万我国地形要素的图像产品”。 (五)电信和其他信息传输服务业 8.将空间数据传输技术(编号：056002J)控制要点修改为：“涉及下列其中之一的卫星数据加密技术：1.保密原理、方案及线路设计技术2.加密与解密的软件、硬件”。 9.将卫星应用技术(编号：056003J)控制要点修改为“北斗卫星导航系统信息传输加密技术”。 二、限制出口部分 (一)农业 10.将“农作物(含牧草)繁育技术”(编号：050101X)修改为“农作物(含牧草)种质资源及其繁育技术”(编号：050101X)，增加控制要点“6.对外提供农作物种质资源分类名录所列农作物(含牧草)种质资源及其繁育技术”。 11.新增“农业野生植物人工繁育技术(编号：180103X)，控制要点：1.《国家重点保护野生植物名录》所列农业部门主管的I级野生植物人工繁育技术2.列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的农业野生植物人工繁育技术”。 12.新增“基因工程(基因及载体)(编号：180104X)，控制要点：1.新发现的植物雄性不育基因、恢复基因及载体2.新发现的抗病、抗虫基因及载体3.新发现的抗逆基因及载体4.新发现的品质基因及载体5.新发现的产量相关基因及载体6.新发现的其它重要基因及载体7.特有基因操作技术”。 (二)畜牧业 13.新增“绒山羊繁育技术(编号：180302X)，控制要点：杂交，人工授精，胚胎、基因克隆繁育技术”。 14.新增“绒山羊品种的培育技术(编号：180303X)，控制要点：内蒙古绒山羊、乌珠穆沁白绒山羊、罕山白绒山羊、辽宁绒山羊、晋岚绒山羊、河西绒山羊和西藏绒山羊母本、父本、杂交改良培育新品”。 (三)渔业 15.将水产种质繁育技术(编号：050401X)控制要点4(1)修改为：“鳜鱼人工催产、育苗技术”。 (四)农、林、牧、渔服务业 16.删去兽药生产技术(编号：050501X)控制要点3、4、7、8、10、12、13、15、16。 17.删去新城疫疫苗技术(编号：050508X)条目。 (五)化学原料及化学制品制造业 18.将化学原料生产技术(编号：052601X)控制要点2修改为：“硫磷混酸协同体系高效处理复杂白钨矿新技术”。 19.在生物农药生产技术(编号：052603X)项下新增控制要点：“8.阿维菌素菌种及生产技术9.Bt菌株及生产技术10.枯草芽孢杆菌菌株及生产技术11.春雷霉素菌株及生产技术12.嘧啶核苷类抗菌素(农抗120)菌株及生产技术13.白僵菌、绿僵菌菌种及生产技术”。 (六)医药制造业 20.将生物技术药物生产技术(编号：052702X)控制要点修改为：“1.通过分离、筛选得到的具有工业化生产条件的菌种、毒种及其选育技术(1)流行性出血热灭活疫苗生产毒种(含野鼠型及家鼠型)2.用于活疫苗生产的减毒的菌种或毒种及其选育技术(1)甲型肝炎减毒活疫苗生产毒种(2)乙型脑炎减毒活疫苗生产毒种3.用基因工程方法获得的具有工业化生产条件的菌种、毒种及其选育技术4.肠道病毒71型灭活疫苗5.口服轮状病毒活疫苗6.EV71疫苗用毒株7.CA16疫苗用毒株8.五价、六价轮状疫苗生产核心工艺技术9.多糖蛋白结合技术”。 21.删去化学合成及半合成药物生产技术(编号：052703X)条目。 22.删去天然药物生产技术(编号：052704X)条目。 23.删去带生物活性的功能性高分子材料制备和加工技术(编号：052706X)条目。 24.在组织工程医疗器械产品的制备和加工技术(编号：052707X)项下增加控制要点：“6.医用诊断器械及设备制造技术(包括国产新一代基因检测仪、第三代单分子测序仪)”。 (七)非金属矿物制品业 25.在人工晶体生长与加工技术(编号：053104X)项下增加控制要点：“15.KBBF晶体生长与棱镜耦合器件加工技术”。 (八)通用设备制造业 26.新增“3D打印技术(编号：183506X)，控制要点：‘铸锻铣一体化’金属3D打印关键技术”。 27.新增“工程机械的应用技术(编号：183507X)，控制要点：装载机、推土机、挖掘机等减振降噪、智能控制等研发成果的应用技术”。 28.新增“机床产业基础共性技术(编号：183508X)，控制要点：机床的创新设计、基础工艺、试验验证、可靠性及功能安全等机床产业基础共性技术研究”。 (九)专业设备制造业 29.删去刑事技术(编号：053603X)控制要点4。 30.删去医用诊断器械及设备制造技术(编号：053604X)控制要点4。 31.新增“大型高速风洞设计建设技术(编号：183605X)，控制要点：特殊功能结构设计、宽温域特种金属/复合材料性能分析、大型复杂装备智能制造与先进测试技术”。 32.新增“大型振动平台设计建设技术(编号：183606X)，控制要点：双轴同步振动试验平台、50吨电动振动试验系统”。 33.新增“石油装备核心部件设计制造技术(编号：183607X)，控制要点：石油装备中高端井下作业工具和软件，油气集输关键设备、顶驱、注入头、压裂痕、液氮泵、液氮蒸发器等核心钻完井部件的设计制造技术”。 34.新增“大型石化设备基础工艺技术(编号：183608X)，控制要点：大型石化和煤化工装置反应器、炉、热交换器、球罐等静设备的材料技术、焊接技术、热处理技术、加工技术和检测技术”。 35.新增“重型机械行业战略性新产品设计技术(编号：183609X)，控制要点：重型机械行业战略性新产品设计技术，如第三和第四代核电设备及材料技术、海工设备技术等”。 (十)交通运输设备制造业 36.新增“海上岛礁利用和安全保障装备技术(编号：183708X)，控制要点：海上执法指挥调度系统、大型/超大型浮式保障基地、极大型海上浮式空海港、海上卫星发射平台、岛礁中型浮式平台、远海岛礁开发建设施工装置、远海通信网络系统支撑平台等装备技术”。 37.新增“航空、航天轴承技术(编号：183709X)，控制要点：火箭发动机轴承技术、卫星长寿命轴承技术”。 (十一)通信设备、计算机及其他电子设备制造业 38.将空间仪器及设备制造技术(编号：054011X)控制要点修改为：“1.通道数>500的遥感成像光谱仪制造技术2.空间环境专用器件设计和工艺、评价方法和设备、空间润滑方法和润滑件3.高分辨率合成孔径雷达技术的总体技术方案和主要技术指标4.高分辨率可见光、红外成像技术的总体方案及指标5.毫米波、亚毫米波天基空间目标探测技术的总体方案及指标”。 39.新增“无人机技术(编号：184012X)，控制要点：1.不同级别的固定翼和旋翼类无人机中的微型任务载荷，自主导航、自适应控制、感知与规避、高可靠通信、适航及空域管理等关键技术2.无人机制造中所涉及的惯性测量单元、倾角传感器、大气监测传感器、电流传感器、磁传感器、发动机流量传感器等类型传感器的关键技术3.电磁干扰射线枪等反无人机技术”。 40.新增“激光技术(编号：184013X)，控制要点：利用自主研发的KBBF单晶体制造深紫外固体激光器的关键技术”。 (十二)仪器仪表及文化、办公用机械制造业 41.在地图制图技术(编号：054107X)项下增加控制要点：“直接输出比例尺>=1:10万地形要素的应用技术”。 (十三)电力、热力的生产和供应业 42.新增“大型电力设备设计技术(编号：184401X)，控制要点：煤炭清洁高效利用和灵活运用技术、大型水电机组设计技术、第三代核电机组设计技术、特高压交直流输变电成套装备设计等关键技术”。 (十四)电信和其他信息传输服务业 43.删去空间数据传输技术(编号：056003X)控制要点1、3。 44.删去卫星应用技术(编号：056004X)控制要点2，将控制要点1中“双星导航定位系统”修改为“北斗卫星导航定位系统”。 (十五)计算机服务业 45.在信息处理技术(编号：056101X)项下增加控制要点：“17.语音合成技术(包括语料库设计、录制和标注技术，语音信号特征分析和提取技术，文本特征分析和预测技术，语音特征概率统计模型构建技术等)18.人工智能交互界面技术(包括语音识别技术，麦克风阵列技术，语音唤醒技术，交互理解技术等)19.语音评测技术(包括朗读自动评分技术，口语表达自动评分技术，发音检错技术等)20.智能阅卷技术(包括印刷体扫描识别技术，手写体扫描识别技术，印刷体拍照识别技术，手写体拍照识别技术，中英文作文批改技术等)21.基于数据分析的个性化信息推送服务技术”。 46.新增“密码安全技术(编号：186103X)，控制要点：1.密码芯片设计和实现技术(高速密码算法、并行加密技术、密码芯片的安全设计技术、片上密码芯片(SOC)设计与实现技术、基于高速算法标准的高速芯片实现技术)2.量子密码技术(量子密码实现方法、量子密码的传输技术、量子密码网络、量子密码工程实现技术)”。 47.新增“高性能检测技术(编号：186104X)，控制要点：1.高速网络环境下的深度包检测技术2.未知攻击行为的获取和分析技术3.基于大规模信息采集与分析的战略预警技术4.网络预警联动反应技术5.APT攻击检测技术6.威胁情报生成技术”。 48.新增“信息防御技术(编号：186105X)，控制要点：1.信息隐藏与发现技术2.信息分析与监控技术3.系统和数据快速恢复技术4.可信计算技术”。 49.新增“信息对抗技术(编号：186106X)，控制要点：1.流量捕获和分析技术2.漏洞发现和挖掘技术3.恶意代码编制和植入技术4.信息伪装技术5.网络攻击追踪溯源技术”。 (十六)软件业 50.删去信息安全防火墙软件技术(编号：056202X)条目。 51.新增“基础软件安全增强技术(编号：186203X)，控制要点：1.操作系统安全增加技术：《操作系统安全技术要求》(GB/T20272-2006)四级(包含)以上技术要求2.数据库系统安全增强技术：《数据库系统安全技术要求》(GB/T20273-2006)四级(包含)以上技术要求”。 (十七)专业技术服务业 52.将真空技术(编号：057604X)控制要点修改为：“真空度<10-9mPa的超高真空获取技术”。 53.新增“航天遥感影像获取技术(编号：187608X)，控制要点：航天遥感器技术，包括航空遥感器仿真(地面、航空)技术、遥感数据编码技术” |
