2020年伊始,新型冠状病毒感染的肺炎疫情扑面而来,牵动着全国人民的心。一边是白衣天使奋力救治患者,国内外四面八方爱心捐助,一边却是医疗防护用品告急,红十字会屡遭质疑。随着湖北省红十字会三人被处分,红十字会成为疫情舆论漩涡的副中心。其原因在于它是一个具有政府背景的社会公益组织,在发生重大灾情时,红十字会天然成为捐助物资和资金使用的"垄断"主体,而此次在疫情中表现出的信息透明度和应急管理能力不及格,难堪大任,反而成为削弱抗击疫情战斗力的"梗阻"。
近日,中央定调"这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考",切中要害,应急管理能力则是社会治理体系的前哨,是社会"齿轮组"运转的重要一环,如何让承担社会救助功能的慈善公益机构增加透明度,高效运转,解社会之难、之急,区块链技术再次被寄予厚望。
公益之痛由来已久
此次疫情紧迫之际,武汉红十字会在信息披露、分发物资方面的不专业、责任缺失等作法让人诟病,加之红十字会的负面新闻近年来持续不断,折射出整个行业缺乏行之有效的运营管理机制,成为公益事业的一大痛点。
目前,中国各类公益组织数以万计,中国慈善联合会主办的中国慈善信息平台上目前入驻了4150家慈善组织,其中基金会数量2173个,慈善会数量714个,专职工作人员8812人,根据平台实时披露的信息数据可以看到,目前,主要捐赠来自机构、企业,个人捐赠数额较少,这也从侧面反映了公众对于公益慈善组织的信任度不高。
据媒体报道,2015年北京大学公众参与研究与支持中心对93个公益慈善组织进行调查,以百分制计算,最高分为83分,4个组织得零分,平均分仅为35.49分。测评结果显示,被测评的93家公益慈善组织筹款信息的透明度最好,得分率是64.61%,而财务信息透明度最差,得分率是20.28%。
而近年已鲜有权威的公益慈善组织透明度调查问世,在不断失去公众信任中,以红十字会为代表的公益慈善组织,几乎成了一潭浑水,期待的行业革新遥遥无期。
日前,在第九届中国慈善年会上,中国慈善联合会副会长、华民慈善基金会理事长卢德之坦言,新时代公益慈善有四大趋势,其中科技化是不可回避的趋势。
伴随科技浪潮成为推动社会进步的重要力量,"科技向善"理念兴起,以期技术助力行业变革,实现普惠、诚信、透明等愿景,或者至少可以应用技术手段减少人为的作恶。
而这也似乎让人们找到了公益领域的"技术药方"——区块链,区块链技术具有去中心化、信息不可篡改、透明化高、全程可追溯、运用智能合约优化执行模式等特性,与公益事业的痛点解决方向匹配度很高。
区块链+公益被看好
2019年10月,区块链作为国家核心技术自主创新的战略地位被正式确立,区块链在监管、政务、城市管理等领域的解决方案因此受到了关注,政府推动区块链应用落地的积极性高涨。在从应用展望上,区块链在包括善款筹措、使用流程追溯的公益领域 ,实现精准发放扶贫款的扶贫领域均被看好。
从技术角度,由于具备对应公益管理中的效率低下、资金来源及使用不透明等问题的解决路径,区块链技术有着天然的契合度,它能促进公益事业重构信任机制,这也是区块链+公益的内在动力。
具体来说,借用区块链技术建立一套公开透明可追溯的系统,系统可支持捐赠方和受赠方(相关方)对每一笔款项的始末进行查询,包括筹款来源、发放的次数、使用方式,落实到每一个环节,所有的捐赠和使用信息上链后,由于不可删除、不可篡改,实现有效地提高透明度,降低分歧,提升效率。
早在2018年9月3日,民政部就印发了《"互联网+社会组织(社会工作、志愿服务)"行动方案(2018-2020年)》,其中提出探索区块链技术在公益捐赠、善款追踪、透明管理等方面的运用,构建防篡改的慈善组织信息查询体系,增强信息发布与搜索服务的权威性、透明度与公众信任度。"
然而,在看好区块链+公益和现实应用落地之间,还需要有两大突破:一是区块链技术成本有待降低,二是突破既得利益相关方的阻碍。总之,只要政府有足够的决心和强力的推动,利用区块链实现公益慈善的科技化,进而解决行业痛点指日可待。
区块链如何助力战"疫"
就本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情所需来说,防疫物资成为焦点之一,尤其是医护人员急需的口罩、防护服等,以口罩为例推演,如何运用区块链技术构建物资链,解决紧急公共卫生事件物资分配难题。
物资链:源头上链存储(生产厂商生产口罩,在每只口罩上嵌入二维码,并将口罩的型号、生产厂商、生产批次、价格等信息上链存储) → 质检信息上链存储 → 捐赠者信息上链存储(捐赠者购买口罩,购买信息存储上链。也可以定点捐赠,实现捐赠者和接收者的信息捆绑)→ 物流信息上链存储 → 接收信息上链存储(接收者接收,例如某某医院接收,上传每只口罩的接收人、接收位置等信息,确认接收) → 消耗、使用、处理等后续信息上链。
基于区块链的物资链管理
"物资链"可以有效解决抗疫物资捐赠信息不透明、发放过程难以追踪等问题。由此可见,区块链技术在慈善捐赠场景下的优势显而易见:对于捐赠人来说,点对点捐赠,全程透明,捐赠更为方便和安全,不用担心捐赠物资被滞留或者挪用;对慈善公益组织来说,物资的去向和使用情况接受全民实时监督查询,提高自身在社会公众心目中的可信度。
可以设想,假如包括武汉在内的湖北省各地红十字会已然搭建了区块链系统,在应对此次疫情时,应急调动充足的管理人员,可以在短时间内汇集全国乃至海外的力量,为抗疫前线及时提供,至少信息透明会减少很多的舆论质疑。
可借鉴区块链+公益海外应用经验
梳理区块链+公益应用,大致包含以下几个方面:
应用一:捐赠管理。捐赠人可以通过购买区块链平台发行的加密货币,向平台上的公益慈善机构进行捐赠;同时平台也可以接受其他加密货币捐赠。
应用二:信息追溯和记账。区块链技术分布式存储的特点,天然具有记账和信息追溯的功能,对公益慈善捐赠进行记录和追溯成为其最主要的应用之一。
应用三:增信与凭证发行。区块链技术可以建立不可篡改的数字化证明,从而建立全新的信用认证机制,提升公益领域的管理水平。
应用四:信息共享。区块链技术保持各个节点数据一致的共识机制和开放的特性,天然带有信息即时共享功能,可降低信息系统运营成本、减少信息共享负担。
实际上,国际上在利用区块链技术+慈善应用方面已经有了不少先行者。
1、AidChain通过发行Aidcoin支持慈善机构筹款
Aidchain是一个由意大利拍卖平台CharityStars创建的,基于以太坊区块链,为慈善机构提供服务支持的交易平台。通过将主要加密货币兑换成平台发行的AidCoin的方式,慈善机构可以在单个钱包内管理所有接收到的捐款,在方便存储和节约成本的同时,也保证了善款的可靠使用。目前,平台已为Alice for Children孤儿院、the Liberation Institute等非营利机构提供筹款服务。
2、Amply数字身份系统为各方提供信用背书
由联合国儿童基金会创新基金投资的区块链数字身份系统Ampl平台,通过记录南非儿童的基本情况、教育经历等信息,为他们提供可信的电子身份验证,从而使政府、企业和社会服务机构能够更准确、更有针对性的提供服务,也消除了欺诈的可能;通过使用智能合约进行自动支付,也确保了服务提供商能够即时收到款项。同时,政府和捐赠方也能通过该系统查询提供服务和使用款项的真实情况。
3、区块链技术帮助政府实时信息共享
2017年8月,美国伊利诺伊州政府与Hashed Healthcare公司合作开展了一项基于区块链技术的医疗信息管理试点项目。政府各部门通过部署本地化的区块链节点,能够快速实现区块链分布式账本与业务系统数据的同步,而无需向中心数据服务器进行上传和下载。这一项目既减少了政府与其他相关方的工作量,也通过加密算法保护了数据隐私,同时也降低了数据共享和维护的成本。
尽管近年来国内科技企业百度、腾讯、阿里巴巴等也在探索区块链+公益的应用,但尚未形成一定规模,不具有普通性。可以预见到,借区块链战略东风及此次疫情反映出来的应急管理方面的科技需求,区块链+公益应用或迎来重大发展机遇。
目前区块链存在无法解决链外信息真实性等弱点,仅仅依靠区块链技术也不可能解决公益的领域所有问题,然而,正如一位业界人士所言,助力公益事业回归透明、可信,"区块链技术给了我们一种选择和可能性"。
