近日，赛迪顾问、京东云、京东城市联合发布了《2019年中国智能城市发展战略与策略研究》（以下简称白皮书）白皮书，从智能城市的认知、架构、场景到发展的战略路径、推进的核心策略以及评估的指标等多方面进行解读。
《2019年中国智能城市发展战略与策略研究》白皮书发布现场
随着“网络强国”“数字中国”“智慧社会”上升为国家战略，智能城市也成为国家战略的关键环节和重要支撑。新兴技术的飞速发展，促进着城市化的加速演进，通过城市化与科技创新的融合，实现城市传统产业的智能化提升，推动经济的加速发展。
而京东云作为“城市数字经济合伙人”，利用云计算、大数据、人工智能等技术，打造覆盖全国的京东云智能城市干线网络，向城市提供主动服务，支持城市政务及产业上云，为城市搭建“平台+运营+生态”城市产业服务平台，致力于成为农业升级助力者、工业新旧动能转换加速器、城市产业服务孵化器、本地化政务服务商以及基于数据的智能产业赋能者。
智能城市的演进
2010年，IBM提出智慧城市。智慧城市和智能城市有何区别呢？先来看下智能城市的概念。据白皮书发布的内容来看，智能城市是科技创新和城市发展的深度融合，通过科技和前瞻性的城市发展理念赋能城市，以生态融合升级的方式推动城市智能化进程，实现普惠便捷的民众生活、高效精准的城市治理、高质量发展的产业经济、绿色宜居的资源环境和智能可靠的基础设施，是支撑城市服务的供给侧结构性改革，满足城市美好生活需要的城市发展新理念、新模式和新形态。
曾有多位专家表示，智慧城市的建设是百年事业，是旷日持久的、不断发展的过程。而中国智能城市的发展可以分为四个阶段，第一阶段是数字化，第二阶段是网络化，第三阶段是信息化，第四阶段是智能化。前三个阶段属于智慧城市，主要关注基础设施建设和信息化，技术驱动力源于计算机软件和网络通信，而智能城市则在此基础上，强调大数据、人工智能等新兴技术在城市建设和运营中的应用，为提高人们生活水平而提供相关智能化解决方案。目前，中国绝大部分的城市的智能化停留在第一阶段和第二阶段上，已经有部分城市进入到了第二阶段和第三阶段。
智慧城市涉及内容丰富，需要长时间持续的推进才能达到，此外，在智慧城市提出时，人工智能技术发展还不成熟，大数据、云计算等技术未得到广泛应用，智慧城市的技术基础尚不具备，所以，目前国内没有一个城市可以完成令市民、企业和政府满意的智慧城市建设。而智能城市是在城市数字化和网络化发展基础上的智能升级，是城市由局部智慧走向全面智慧的必经阶段。
由此可见，智能城市是科技创新和城市发展的深度融合，通过科技和前瞻性的城市发展理念赋能城市，实现城市服务的供给侧结构性改革。随着近几年创新技术的突破发展以及大规模应用，智能城市未来可期。
城市合伙人机制 打造深度定制化专属服务
在京东集团的智能城市战略下，京东云作为云计算、大数据、人工智能等创新技术的深度实践者，将自身定义为“数字城市经济合伙人”，着力构建“以云计算为支撑、大数据为驱动、以场景化的智能应用为抓手”的城市生态，全面助力各地城市向数字化、智能化转变升级。
京东云大市场部首席分析师薛达介绍道，京东云以“云+产业”为合作理念，联合地方政府落地“5个1”工程，即落地1个数字经济服务主体、共建1个云计算大数据基地、赋能1个数字经济产业园、培育1个数字经济创新体系、打造1个区域公共品牌工程，推动“产业上云数字化转型”与“云上产业新经济聚集”，助力实现“善政、兴业、惠民”目标！
京东云大市场部首席分析师薛达
此外，京东云还提供五大核心技术产品服务和七个产业服务，通过资源整合，帮助地方政府实现数字化、智能化。在推进智能城市战略落地时，京东云提供相关技术支持，为城市提供JDStack专有云、数据中台、技术中台、智能城市运营中心（AIOC）、城市产业服务平台五大核心技术产品服务。同时依托本地特色产业基础，提供包含新经济产业人才赋能中心、产业运营赋能中心、数字新经济展示平台、大数据智能营销服务平台、城市/产业品牌传播平台、京东商家服务中心、京东云协同创新中心等7个产业服务。
目前，京东云联合地方政府共同建设城市数字基础设施，协同京东零售、金融、物流、技术等全产业链对外赋能，与地方政府、合作伙伴共同探索数字经济实践。而“城市合伙人”的模式也在巩固京东云和地方政府的合作中发挥着关键作用，京东云从城市实际需求出发，针对当地政府、企业和公众个性化需求，通过“城市合伙人”机制，进行本地化的投资和运营，提供深度定制并且不断优化迭代的专属服务。
赋能城市 打造智能化城市服务
京东云通过数字科技，实现地方的产业数字化，真正为当地居民带来实际的经济效益，让民众在城市的发展中共享红利，提升当地居民的生活和消费水平，进而通过消费反哺产业发展，产生良性的互动关系。截至目前，京东云已携手32个基地和4个县域进行深度合作，推动“产业上云数字化转型”与“云上产业新经济聚集”。
在山东滨州，京东云建立了工业大数据服务中心，在全国范围内率先提出“云超市”模式，推动滨州传统产业的再升级。目前，山东滨州已经实现了电子集中云化，在京东云的协助下，实现了96%以上的系统迁移到政务云上。截止到7月底，包括人社局在内的17个单位通过京东大数据交换平台，采集数据量超过了亿条，每天数据交易量达到了百万次以上，帮助滨州经济开发区打造了软硬运营一体化的政务服务大厅，72个部门、3838个事项均可以在政务服务大厅受理服务。
2018年，京东云落地大同，整合集团零售、金融、物流和大数据等优势资源，结合大同产业特色，共同打造数字经济产业园。在京东云技术赋能下，帮助大同搭建了互联网+政务的服务平台，12345大同市民热线大数据及职能客服平台、“大同好粮”区域公用品牌、电商生态产业园、大同市工业振兴服务平台和云计算大数据基地，通过技术赋能，打造大同全方位云上服务，促进传统产业转型升级、新旧动能接续转换。
2017年，京东集团京东云陕西大数据运营中心落地西安航天基地，聚焦基地的大数据产业发展核心诉求，以建设大数据产业发展生态系统为模式，构建“平台+生态+赋能”产业赋能体系，极大地推动了大数据产业链升级改造，助力航天基地数字经济与实体经济融合发展；此外，京东云在陕西打造“京东云数字果业联盟”，赋能陕西果企，增强其数字科技能力，实现陕西果业升级跨越式发展。
京东的智能城市布局 助力城市走向智能化
2018年2月，京东数字科技的智能城市业务正式布局，京东城市作为京东集团的一级战略业务，集合了京东集团线下资源、平台资源、行业资源以及触达能力，帮助城市从“数字化”走向“智能化”。
基于对行业的洞察，京东城市打造“城市操作系统”，构建智能城市开放生态。城市操作系统是智能城市的基石和底座，如果把智能城市看成一台超大型的计算机，城市操作系统就相当于计算机中的Windows，智能交通、智能规划等解决方案则相当于Office等应用软件。城市操作系统可以管理智能城市中的各项资源，支撑智能交通、智能规划、智能能源等垂直应用。
城市操作系统有三个特点，首先是开放，可以运行在不同的云上；其次，向用户开放，用户可以在城市系统上自己搭建、部署、运行各类应用；第三，向业界开放，开发者可以基于城市操作系统开发相关解决方案。
据京东数字科技智能城市事业部城市操作系统负责人莫雄剑介绍，京东城市在底层城市操作系统的基础上，已经构建了城市画像、公共安全、智能交通、智能能源、智能规划、智能环保和智能文旅等七大大垂直类产品和信用城市、AI+产业发展、智能停车、智能城市APP和智能园区五大综合解决方案，形成了支撑智能城市开放生态的产品阵列。目前，京东城市已经为北京、南京、南通、福州、成都、宿迁等多座城市提供了技术服务。
京东数字科技智能城市事业部城市操作系统负责人莫雄剑
结语
智能技术的快速发展，已经深入到城市的方方面面，改善生产、生活方式的同时，也孕育着新的增长机会。借助数字化平台，赋能城市产业经济，提升产业竞争力，促进传统经济的转型升级。而京东云作为”城市数字经济合伙人”，通过技术赋能城市，让城市和科技实现智能对接，也促使城市生态，从单一条块成长为“兴业、惠民、善政、共生、筑基”的有机生命体。
