国务院新闻办公室于2019年7月23日(星期二)上午10时举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长辛国斌，运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌，信息通信发展司司长、 新闻发言人闻库介绍2019年上半年工业通信业发展情况，并答记者问。
中国日报记者：
我有两个问题请问工信部。国务院常务会明确11月底前要在全国全面实施“携号转网”，请问目前进展如何?下一步有哪些举措保证顺利实施?
闻库：
“携号转网”是全社会高度关注的一项民心工程，让信息通信服务更好造福人民的一个重要举措。为了落实好“携号转网”工作，今年“两会”后，我们第一时间组织三家基础电信企业和中国铁塔公司制定了系统建设改造、联调联测、提供服务“三阶段”的工作时间表，部署在全国推进“携号转网”工作。目前，各项工作正在有序推动当中，5个试点省市共完成了230万用户携号转网工作。
长期以来，移动电话号码是各个通信公司为用户提供服务的重要标记，每个公司都有自己的号码，例如大家可能熟悉的移动有139，联通有186，电信有189等。经过电信体制改革，我们国家通信市场已经基本形成了三家基础电信企业充分竞争的格局，每家企业的产品和服务各具特色，吸引着不同需求的用户群体在网间流动、更换提供服务的运营商。随着移动通信技术升级，以及移动互联网的快速发展，手机号码已经不仅仅是通信用户标识了，而且广泛运用在各行各业的互联网当中，成为网络运行空间的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本，还可能引发财产及安全风险。“携号转网”就可以来化解这些矛盾，用户可以在号码不变的情况下，选择为其提供服务的运营商。从全面铺开的角度来说，还要妥善应对数据量庞大、涉及面甚广的两大挑战。
为此，我们要做好两方面的工作：一是对三家基础电信企业的网络和运营系统进行必要的改造。大家知道，我们国家接近有16亿移动用户，对16亿移动用户的运营系统进行更新，如此大规模的工程，从世界角度来看是前所未有的。需要做很多复杂细致的工作，就好比爬香山和爬珠穆朗玛峰之比。所以，这个差距是非常大的，大家可以看到它的难度。
二是要对银行、保险、证券以及在互联网企业等第三方平台进行同步改造，手机号码广泛应用在各行各业的信息应用当中。要维持原有应用不受影响，需要各行各业应用系统协同配合，确保用户“携号转网”后的使用体验。
为实现用户“携得了、转得快、用得好”的目标，下一步，我们将从四个方面保障“携号转网”的顺利实施。
- 一是在全国系统建设改造完成后，组织开展全国联调联测工作，确保系统运行符合规范要求。
- 二是制定管理办法。目前，已经起草完成了“携号转网”服务管理暂行办法，明确“携号转网”的服务办理条件、业务流程、服务规范等内容，近期将会按程序面向社会公开征求意见。
- 三是要加强与相关行业主管部门的沟通，共同推进银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造，确保用户“携号转网”后的业务体验。
- 四是组织开展监督检查，确保健康有序的市场竞争环境。
