2017年7月3日,深圳市金融办官网发布了《深圳市网络借贷信息中介机构备案登记管理办法(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),其中,要求深圳地区网贷平台实行“本地注册、本地运营、本地存管”,这是继上海实行属地化存管之后,又一地区仿照效法。一时引发业内广泛关注和争论,不少平台担忧存管存属地化成星火燎原之势。
那存管属地化会在全国推而广之吗?
聚有钱负责人就此事发表了意见,他认为,银行存管属地化在国内推行难度较大,至少在整治延期的一年当中是难以完成的,在二线、三线城市更是难上加难。
聚有钱负责人给出了以下理由:
首先,将严重影响互金专项整治的进度。
虽然互金专项整治已敲定推迟一年,但是期限依然紧迫。单就银行存管这一规定而言,快则五六个月内完成,慢则需要一年。截至目前,有268家网贷平台已正式上线银行存管,不到正常运营平台的15%。但是,绝大多数平台都在紧锣密鼓的对接当中,超过半数对接的都是异地城商银行,而且本地均没有支行、分行。
而存管属地化一旦实施,超过半数平台是不合规的,据数据显示,在深圳,44%已签订银行存管协议的平台,存管银行在本地没有支行。在全国范围内,超过70%网贷平台已接入或待接入银行,在其本地均未有支行。而期望在一年的时间内,要求这些平台完成属地化存管,无疑是“难于上青天”。这并不是平台意愿的问题,因为本地城商银行也就那一两家,对于过江之鲫的网贷平台来说,银行是有选择权的,也要讲究先来后到;如果接入国有大行,一是国有大行“爱惜羽毛”,二是成本高企,接入国有大行如建行,成本一年逼近千万,这不是大多数网贷平台能够承担的。
其次,部分平台面临无银行可接入的窘境。
我们知道,在省会和一些发达的城市,一般会设有城商银行,但绝大多数的二线城市、三线城市,都没有商业银行,有的城商银行又没接收存管的资质,国有大行准入门槛又高,属地化存管对他们来说,几乎没有实现的前提条件。这就会导致一家运营良好、拥抱合规的平台,因为属地化存管无法合规,这又当如何?
再者,容易导致垄断,带来新的风险。
因为国有大行提供的存管服务几乎可以忽略不计,所以能够提供存管服务的银行,也就属地内的那1-2家银行。这意味着,这一区域内的所有网贷平台,存管业务都要集中在这1-2家平台。
例如上海,有超过300家(实际数量更多)P2P公司,原先分散到十几家银行存管,现在只能选择本地2家商业银行存管,是不是会产生新的风险。比如这2家银行刚开发的系统能否支持这么巨大的业务量,能不能够监控其中的风险,会否对每笔资金的去向都进行审查核实,会不会因为垄断而不思进取,提升存管成本,进而伤害投资人的利益?
这些都是现实存在,并亟待解决的问题。
***,截至目前为止,银监会并未对属地化存管作出明确要求,目前仅有上海、深圳下发意见征求稿,之后也有可能发生变化。
国家银监会于2016年8月24日正式发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》(以下简称“暂行办法”),以及2017年2月24日正式发布《网络借贷资金存管业务指引》,其中均未提及存管属地化,而今过去数月,才公布征求意见稿,这实在令人手足无策。
相信监管部门,对于网贷行业不是为管而管,他们的初衷还是期望行业能够健康阳光的发展,为普惠金融、国家经济发展添砖加瓦。
综上,聚有钱负责人认为存管属地化在全国推行难度较大。当然,并不是意味着属地化存管是任性之举,聚有钱负责人认为,属地化存管也是便于对网贷平台的管理,如数据报送的监督管理、平台资金流向的掌握等等。对于在当地没有经营实体的机构,地方金融办与异地机构协调沟通数据报送相对困难。
所以,聚有钱才选择了具备存管资质,同时在京又有分行的厦门国际银行签署存管协议,目前正在稳步对接中,不管未来属地化存管是否在全国推广,聚有钱用户的收益并不因此受到损失,聚有钱将一如既往为用户带来安全、便捷、高效的理财服务。