随着以信息技术为核心的新一轮科技革命的孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，信息基础设施成为新一轮科技名的基石。世界各国积极出台高速宽带支持政策，加快空间网络探索和布局，加大普遍服务支持力度，推动网络设施不断向新一代信息基础设施演进。总体看来，当前全球信息基础设施正加速向高速率、广普及、全覆盖、智能化方向发展，战略地位日益突出。
态势一:纷纷加大信息基础设施建设力度，超前部署高速宽带网络。
固定接入宽带网络方面，千兆宽带成为大国竞争的新重点。截至2016年7月，全球电信和有线运营商部署的千兆网络已经达到了350张，还有164张千兆网络部署已经公布或者已经在施工中。美国运营商AT&T已在20个美国大城市部署千兆光纤，并计划将超高速宽带扩展至100座城市。欧盟宣布将全面调整电信规则，保障民众获得(超)高速互联网连接。德国在《数字战略2025》中，明确提出计划投资1000亿欧元建设全覆盖的千兆光纤网络。
图一、全球千兆网络部署张数TOP5
数据来源：咨询公司Viavi Solutions
移动接入宽带网络方面，全球4G加速向LTE-A演进，5G研发加快。当前，LTE-A和LTE-A Pro已成为全球运营商面向移动互联网发展扩展网络容量的重要技术手段，全球已有超过三分之一的运营商已开始投资部署LTE-Advanced系统，目前全球已有147张LTE-A(Pro)商用网络在69个国家商用，192张LTE-A(Pro)网络的部署工作正在84个国家进行。全球面向5G的技术和标准研发加快，2016年成为5G标准的元年，当前业界和国家及地区标准组织正密切合作，按照ITU时间表加快推进5G标准研发。
图二、2014-2016年全球LTE-A商用指数
数据来源：GSA
骨干传输网络方面，全球迈入100G时代。当前100G干线传输得到广泛认可，快速地规模部署，先进运营商争相将核心与干线网络从10G/40G升级到100G。超100G技术曙光已现，400G正加速从实验室到现网测试乃至规模商用的进程，400G有望在2018年实现规模商用部署。
图三、全球骨干网发展历程
态势二:不断完善普遍服务机制，致力于让宽带基础设施覆盖所有国民。
一是普遍服务范畴扩大化。电信普遍服务的范畴逐步从电话业务扩大到宽带业务，ITU发布的最新数据显示，目前已有超过50个国家将宽带纳入其普遍服务定义或普遍接入定义的范畴。
二是普遍服务技术手段多元化。WTTx(无线宽带到户)、卫星、微波传输和浮空平台等多种接入技术被广泛用于实现农村和偏远地区宽带普遍服务。例如，沙特阿拉伯通过建设WTTx，3年时间发展了300万用户，基本实现了家庭宽带的普遍服务;巴西电信公司Telebras利用热气球把互联网带到该国偏远地区。
三是普遍服务实施机制差异化。为解决农村和偏远地区宽带建设难题，各国正在积极构建和完善宽带普遍服务机制，结合各自国情综合采取电信普遍基金、PPP模式、频谱拍卖、政府专项资金等多种方式来灵活推进。如美国以电信普遍服务基金为主导，FCC设立了4个普遍服务基金项目，2016年，美国白宫提出“连接一切”计划，再向2000万低收入美国人提供高速宽带;德国则是实施频谱新政，拍卖800MHz数字红利频段时，要求中标运营商必须优先覆盖13个空地白区的90%的人口，才能在城市地区使用800MHz组网。
态势三:持续增强空间基础设施和国际网络拓展能力，打造全球覆盖、空天地一体网络。
全球覆盖、空天地一体化网络以其战略性、基础性、带动性和不可替代性的重要意义，成为主要国家国民经济和国家安全的重大基础设施。一方面，全球覆盖、互联互通的网络成为经济全球化的重要推动力量之一，充分发挥信息基础设施的全球辐射效应和带动作用，共享互联网应用繁荣成果。美欧日韩等在国际海缆建设和POP点布局全球领先;发展中国家通过“一带一路”等战略从基础网络的互联互通起步，逐步建立国际海缆和跨境陆地光缆协调发展的国际信息大通道。另一方面，空间信息资源已成为各个国家的重要战略资源，构建空天地一体化网络对国民经济、国防安全有深远影响，大国纷纷加快建设和部署。美欧大国和大型互联网企业加强卫星、浮空平台、无人机等空间技术研发，推进高通量宽带卫星和移动宽带卫星部署，打造无缝覆盖、天地一体全球网络。
态势四：加快提升网络基础设施和应用基础设施智能化水平，推动网络设施向新一代综合信息基础设施演进。
一是运营商积极探索基于SDN/NFV技术的网络架构智能化变革。当前，全球主流运营商均已经启动面向以云服务为中心的基础网络转型工作，通过以SDN/NFV等技术为基础，来实现云网协同的网络能力供给侧改革。AT&T早在2013年制定了庞大的网络计划“Domain 2.0”，希望到2020年实现SDN化网络占比达75%;德国电信引领运营商数字化转型，通过实施泛网(pan-net)计划，建立更加集中的全IP系统;我国三家基础运营企业也相继启动了网络智能化重构战略。
二是应用基础设施成为重要的新型基础设施。云数据中心、内容分发网络、物联感知等应用基础设施发展日趋智能化，并广泛渗透到国民经济的各个领域，促进经济转型和发展，成为重要的新型基础设施。通过云技术，Amazon实现了对网络、存储能力的灵活扩展、动态调度大幅提高了资源的使用效率;CDN方面，通过与大数据等新技术融合具有更多智能化元素，CDN平台节点能根据业务热点预测、用户分布进行内容的智能推送;工业互联网方面，通过CPS构建纵横交错的智能网络，具备计算、通信、精制、远程协调和自治等功能，实现虚拟网络世界与现实物理世界的深度融合。
当前，信息基础设施在深刻改变网络设施发展方向和轨迹的同时，对经济社会的转型发展也起到更加突出的战略性、基础性和先导性作用。我国应该牢牢把握全球信息基础设施最新发展态势，围绕“十三五”和“网络强国”等建设目标，统筹部署，加快新一代信息基础设施建设。
作者介绍
金夏夏：北京邮电大学管理学硕士，现任中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师。主要研究方向为信息基础设施(宽带)、互联网及互联网投融资等领域，深度参与《“宽带中国”战略及实施方案》起草、“宽带中国”专项行动、提速降费等系列支撑工作。
