当前，云计算作为一种新兴的信息技术服务与应用模式，正以它独特的优势受到世界各国的广泛重视，各国政府纷纷将其视为IT产业发展的新机遇，并在政策上加以引导和部署，以促进本国云计算产业的发展。
2010年10月，北京市发布了《北京“祥云工程”行动计划》，计划整合北京市云计算产业的高端人才、风险投资、产业基地、创新性企业等产业发展要素，推动云计算产业早起步、快发展、上规模，在新一轮信息技术的国际竞争中抢占先机，希望到2015年云计算的三类典型服务(IaaS、PaaS、SaaS)形成500亿元产业规模，带动产业链形成2000亿元产值，云应用水平居世界各主要城市前列，成为世界级的云计算产业基地。
北京 “祥云工程”是“智慧北京”的重要组成部分， 通过此工程的建设，旨在提高人口、交通、环境、安全、民生等重点政府领域智能协同服务水平，集约发展智慧北京的信息基础设施，推动电子政务再上新台阶，是“十二五”北京电子政务建设的重点工程。
业务挑战
经过“十一五”期间的建设，北京市电子政务实现了快速发展，“数字北京”目标基本实现，电子政务快速发展和全面应用的格局基本形成。
但是，建设体制和技术上，存在一些问题，需要通过新的架构新的技术来解决：
1、信息孤岛情况严重：原有电子政务业务分散在近三十个委办局的小数据中心，相互独立形成“信息孤岛”，信息和资源难以共享，难以形成高效统一的智慧政务平台。此外，由于业务独享物理的计算和存储资源，资源利用率平均不到16%，造成了很大的浪费。
2、信息安全隐患多：原有近三十个小数据中心都有各自的接口分别接入互联网，每个接口都承受着每月10万次以上的安全威胁，各委办局的安全防护能力参差不齐，存在着巨大的隐患。
3、IT运维管理难：平均每个委办局数据中心都配备2个以上的IT运维人员，近三十个委办局政务外网的运维人员超过70人。但是分散的数据中心普遍缺乏专业的IT运维能力，处理问题的效率非常低，知识和经验无法共享，严重影响了政府的公共服务水平。
解决方案
北京政务祥云采用华为电子政务云解决方案，建设智慧政务数据中心IaaS平台，提供从服务器、存储设备、交换设备、安全设备、防火墙、云平台到运维管理的一体化解决方案。通过此方案，实现集约化建设，有效地降低成本、提升效率、保证安全可靠。基于统一的Iaas平台，部署现有成熟的PaaS平台，丰富政务信息化应用，便于向党政机关提供不同层次的SaaS政务应用，快速推进智慧政务建设。
该方案把近三十个小数据中心的政务外网业务用统一云平台来承载，共享的架构使得计算资源平均利用率大幅提升到55%。原有近三十个互联网接口统一为一个，采用完善的安全防护方案，降低了安全隐患，实现了快速统一防御和管控。借助可视化的统一运维管理系统ManageOne，原来近三十个数据中心独立运维管理，集中到了政务云数据中心统一管理，显著提升了运维效率。
方案亮点
解决方案的亮点主要体现在三个方面：
1、 数据高度共享：
通过统一云平台，承载了原有各部门的数据业务，实现了全市主要政府职能部门的业务共享。基于此共享平台，实现了北京主要政府部门的资源整合和数据整合，为区县和市级的主要政务应用提供支撑。同时，共享的架构使得计算资源平均利用率从16%提升到55%。
2、信息安全可控：
华为为“祥云工程”提供了网络安全、终端安全、数据安全和安全管理的端到端信息安全解决方案。将原30个互联网出口统一为一个，采用容量是业界水平2倍的USG9000系列防火墙，可同步分析20000Gbps+的网络流量，提供专业的DDOS攻击防护功能，通过统一网管实现对网络的统一管控。华为端到端信息安全解决方案为“祥云工程”构建了“航母级”信息安全架构，安全威胁降为原来的5%，为北京电子政务云平台的安全运行，提供了强有力的支撑。
3、IT运维高效
“祥云工程”采用华为自主知识产权的可视化统一运维管理系统ManageOne，将原来近三十个数据中心独立运维管理，集中到了政务云数据中心统一管理，显著提升了运维效率，大大提升了运维的专业性与效率，运维人力从原70人下降到5人，运维水平显著提升。
客户收益
1、低成本
(1)基于云架构的电子政务云平台可以兼容原有系统资源，大幅节省系统改造成本，保护客户投资。此外，系统可弹性扩容，平滑升级。
(2)共享的架构使得计算资源平均利用率从16%提升到55%，将硬件投资成本节省为原来的一半。
(3)统一运维管理系统实现政务云系统高效运维，人力成本节省为原来的1/12，总体运维成本减低到原来的1/3。
2、高收益
(1)跨部门共享与协同：基于电子政务云平台，有效整合北京市人口、交通、环境、安全、民生等重点政府领域资源，实现这些部门智能协同，大幅提升北京电子政务水平。
(2)快速承载现网业务：仅仅3个月时间，把一批民生密切相关的外网业务(计生、社保、医保、视频北京等)平滑迁移到政务云平台并上线运行，3个月实现真正商用。此外，可以实现新增业务快速部署，新业务上线的时间由以前的几个月缩短到现在的几天。
(3)形成云计算示范效应：北京电子政务云平台的上线，对云计算在北京落地起到了很好的示范效应，对整合北京市云计算产业的高端人才、风险投资、产业基地、创新性企业等产业发展要素，推动云计算产业早起步、快发展、上规模，在新一轮信息技术的国际竞争中抢占先机都起到了积极的示范与推动作用。
