随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设平安城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。不论在地震、雪灾等自然灾害发生时，还是在爆炸、反恐、交通事故等公共事件处理中，应急指挥中心都起到了极其重要的作用，就如同平安城市的大脑一般。在面对当今新形势下的城市问题、反恐问题，应急指挥所涉及的产品多、系统复杂、部门多，传统应急指挥系统渐渐暴露其弊端。
第一、部门协同难。应急指挥联动时，如气象、交通、消防、公安、安监等部门的资源不同步，专家资源也很难整合到一起，无法达到协同作战、智慧决策。如跨行业、跨部门的视频会议系统、监控系统、eLTE独立建设，图像资源共享困难，无法达到有效的协同沟通，甚至有些地方只能通过语音沟通，临场感差，导致现场说不清，影响决策的时效性和准确性。
第二、信息协同难。近几年互联网的快速发展，人们获取信息的方式已经不限于传统报纸、微博、新闻、广告、杂志等，手机、Pad等移动终端的普及更使人们获取信息方式呈现多样化。而传统的应急指挥中心还采用单一的语音调度、语音接警等，亟需开放、交换、融合、共享的各类信息，数据开放和信息共享程度受限，信息化程度比较低，难以适应时代的发展。
第三、综合信息呈现难。传统的应急指挥调度中心，存在操作界面过多，无法统一界面；各系统分散管理、无法统一控制；无统一接口，不易与GIS/CAD等业务系统集成，各系统复杂且需专业人员操作，当应急联动时，各操作员之间无法形成统一上墙管理。
作为全球领先的信息与通信解决方案提供商，华为推出了一套基于视频通信技术而设计的融合指挥解决方案。在采用开放的平台架构基础上，实现视频会议与视频监控平台、业务系统、单兵、移动指挥车、移动终端、电话、短信、社交媒体、邮件等全融合；实现会议系统中的互通协作功能，实现指挥人员高临场垂直指挥，领域专家及咨询部门即时介入指导，现场人员即时汇报进展的统一化协作；实现与全网其他指挥中心、下级局点进行互通协作，有效提升办事效率，提升事件处置能力。同时，华为融合指挥解决方案定制统一上墙系统，实现各个模块统一管理、统一调度、统一协作，达到智能化管理，使各业务模块真正达到无缝融合，真正做到解决部门协同难，信息共享难，综合信息呈现难等问题。
一、融合指挥解决方案的系统组成
华为融合指挥系统由综合业务平台、视讯网络平台、媒体融合平台、MAX智真系统、视讯录播存储系统、融合会议系统、可视化调度系统、移动终端接入系统、移动应急接入系统和统一上墙等十大系统组成。部分系统是由华为与ISV供应商根据客户的需求进行定制开发。不同系统间相互协作，并可通过手机、pad等方式接入决策会议，随时随地参与会议决策。
二、融合指挥解决方案三大核心能力
第一、可视化指挥。业界独家将Max智真融入应急指挥系统，通过视频会议系统，周边协同部门（如气象、交通、消防、公安、安监等）的领导和外场专家通过高清视频会议系统或移动会议终端等多种形式接入会议，随时随地与事发现场的警员互动；融合指挥中心配套电视墙系统，将视频画面、监控画面、CAD、现场图像实时呈现，供领导及专家准确决策，也可以根据需要将获取到的第一手现场图像实时分发给协同部门或外场专家，实时准确了解现场动态，提高协同效率，实现跨系统、跨地域、跨部门协作。
第二、多业务融合。华为构建的以集成通信平台为核心的融合指挥解决方案作为平安城市的核心，将Max智真系统与主流监控平台、宽带集群系统对接，将事发现场及周边的实时图像在电视墙上显示，供决策参考。同时，在指挥调度系统中，将用户办公应用、移动办公应用与语音协作通信紧密结合，更可以基于华为融合指挥系统的开放能力，实现音视频、监控、地图等综合信息的统一调度，提供全方位信息指挥调度平台。如将传统的电话报警变成多种报警方式，如语音、短信、邮件、手机视频、社交媒体报警，实现多渠道统一接警和路由管理，可以帮助城市管理者实现事前防控、事中高效调度、事后流程优化，提升公共安全管理和应急事件处置的效率。
第三、统一上墙管理。根据用户需求，可以将监控界面、集群界面、电视墙界面、矩阵操作界面等集中控制上墙显示。调度员使用GIS/CAD系统时，可以选择要上墙的视频源，实现一键上墙，更方便快捷，便于操作会控，释放更多资源。这种统一管理模式更切合应急指挥调度，具有传统调度系统无可比拟的易用性和信息直观性，让调度指令的传达如同面对面般简单、有效。
综上所述，华为借助其在音视频通信领域的优势，将视频会议、语音会议、视频监控、宽带集群等完美的与用户业务系统整合，重新定义了下一代融合指挥中心，助力平安城市建设。未来，华为将在该领域持续耕耘，不断推出更加适配行业需求的解决方案，为客户提供更丰富、更专业的业务系统，构建更智慧的平安城市融合指挥系统。
