在日前某公开场合，中国移动设计院技术部总经理高鹏在演讲中表示，随着互联网的快速发展，传统的电信网无论是在基础网络还是IT支撑架构上，都开始面临越来越多的挑战和压力。
在他看来，当前阶段有三大挑战是必须面对的：一种是流量模型快速增长导致局部链路拥塞，第二是静态的网络对复杂的流量变化手段和效果有限，第三是网络保障能力难以满足各类业务差异化。
“我们过去静态的网络对应的是规范定义的电信业务，比如基础业务、增值业务等等，但今天的业务非常多，互联网厂商总是在推出不同的业务，而这些业务都是当初所不能预见到的;业务层出不穷，不同的业务的服务等级的要求也不同。过去我们是单纯对服务做了一个划分，这种传统的SLA已无法适应网络风险。”
也正是要解决这些问题，电信业界在互联网业界提出的SDN理念基础之上，发展出了NFV，将SDN的理念引入到电信行业中来。“SDN和NFV的主要目的都是希望网络能够开放、智能化、软件化。”在高鹏看来，站在运营商的角度上来看，SDN/NFV目前已经形成了几个典型的应用场景。
一个是对骨干网边缘流量基于SDN进行调优，原来的链路都是固定的，运营商主要是通过这些不同链路来做均衡，这导致网络对拥塞的感知能力较差，无法确保实时的负载均衡效果。SDN引入之后带来明显好处，通过增加SDN控制器可以通过精细化的调整，实时疏导流量。
在接入层的业务系统上，SDN的引入也在很大程度上改变了网络架构。在原有的网络架构下，接入交换机会面对着一大堆业务系统，这些业务系统对交换机提出了很多的端口需求，这导致需要建设大量的硬件，从建设的角度来说，成本高，建设周期长。
而通过增加SDN服务器，我们可以将特定的流量导向特定的系统，这个好处也是显而易见的：首先是交换机的端口需求减少，其次是建设规模减少，同时通过前面云计算云平台引入，更加缩短了建设周期;反过来，当业务有需求的时候，只要原来平台有这个资源，就随时可以提供给，快速进行业务的部署。
“对于运营商来说，SDN的意义在于优化和效率，可以快速完善基础设施;但需要指出的是，SDN不是一个独立的基础，我们希望与业务编排捆绑在一起交付，未来的SDN、NFV和云平台一定是可编程的、开放的、可互操作的，这三者的结合将改变运营商传统的IT建设模式。”高鹏说。
在他看来，运营商网络架构和目标就是提供***体验的承载网，SDN的引入要使网络具备智能调优能力，也希望通过CDN等技术，使得内容不断向网络边缘下沉;同时，NFV的引入使得虚拟化能覆盖大部分网元，节约建设周期，节省成本;云平台方面，希望通过业务的自动化编排，使得按需订购和自动部署成为可能。
