从小网通成立应该有15年，从中国开始有宽带用户起，是14个年头，我们再度提起这个话题。记得是网通控股融合前的那个周年庆典，我被邀请出席并且录制了一段小片子。具体谈什么现在已经全然不记得了，大致应该谈宽带创新，技术以及小网通的管理。当时录制者还在路边即席采访路人关于宽带的看法，有一个镜头我倒是印象深刻：
问：你知道宽带是什么吗？
路人：是不是就是很宽的路。
一点都不可笑。当年全球宽带都刚刚起步，韩国稍好，美国也没有太多特色。即便今天美国企业和家庭如何看重和习惯宽带，15年以前，宽带对于美国的消费者也几乎不存在。当年采访小网通，他们在建的CNC net是使用光缆敷设，而且是世界上第一个全网统一采用IP加最新光纤技术的商业网，与当时电信网正在进行的宽带建设相比，它的成本将下降数百倍，它可能使网通拥有全世界目前最便宜的宽带。手头能够查到当时的资料这样写道：
CNC net拥有几个中国之最：技术最新，带宽最宽，容量最大；CNC net拥有两个世界第一：第一个商用全网统一采用IP/DWDM优化光通信技术构建的商用宽带IP网络，第一个商用全网统一采用MPLS（多协议标记交换）网络技术。
当年的小网通，第一个提出“运营商的运营商”，提出要做中国的Quest，将带宽批发和数据中心作为主要业务（当然，后期为了流水也做了些IP卡的业务）。2001年，当时一位主要国家领导人视察中国网通，对她的成就给予了充分的肯定。他认为中国网通创造了“三个一”：一个是现代化的管理，一个是比较先进的技术设备，一个是确实凝聚了一批人才。并称赞她将成为电信未来发展的希望。当然，我们都知道网通最后被融合了，包括它的网络、资产以及人员。斯人已去，此后宽带很多年没有被作为“真正的主角”，尽管建设也在进行，但没有了那种专注，以及我们现在习惯称之为“梦想”的东西。
所以，那个路人他说的很对，这条路至今我们又走过了10年，依旧没有真正“很宽”。
直到，最近。
1、“宽带中国”成为国家战略
今年8月17日，国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径，将“宽带战略”从部门行动上升为国家战略，宽带首次成为国家战略性公共基础设施。2001年的时候，时任小网通总裁的田溯宁出访韩国，对韩国宽带基础设施建设赞不绝口，意识到宽带作为基础设施对于信息产业的推动作用，并在《人民日报》撰文介绍韩国经验。12年过去了，历史证明这个机遇当年并没有真正被抓住。
“宽带中国”战略提出，到2015年中国城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps；到2020年，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1Gbps。在云端下载一个200MB的文件，用2M宽带需要近15分钟，换成100M宽带，只需不到20秒。接入百兆宽带后，下载一部2GB的高清电影，最快只需两分钟左右。早在2007年之前，韩国就已经实现了光纤网络覆盖。目前，韩国几大运营商都可以提供10M、50M、100M的光纤宽带，家庭的主流宽带配置基本上都达到100M，宽带普及率超过95%。
“宽带中国”具体操作，主要是在继续扩大光纤网络覆盖的基础上，加大既有网络光纤化的改造。据悉，中国联通北方10省已经有超过15万栋商务楼宇和75万栋住宅楼宇实现了光纤改造，普遍达到了百兆速率接入能力，上海、广州等地区100M宽带也已不新鲜。2012年，新增光纤入户4900万。2013年计划新增光纤入户3500万。在城市，主要实施“光纤入户”，但在农村尤其是偏远地区的农村、海岛等，固定网络接入、3G/4G无线接入、同轴电缆、微波、卫星等多种方式都有可能被采用。
事实上，随着云计算、大数据、智能终端的普及，网络计算、数据分享和传输，以及各种网络应用的崛起，对于带宽的需求是爆发式的，甚至可以有两种假设：1、带宽已经成中国信息产业创新和信息消费的桎梏；2、如果带宽能够提前就绪，中国信息产业的生产力和创新能力还会有很大的提升或爆发。未来的宽带网络将成整个信息社会的动脉，对于信息生产和消费，对每个人生活方式和社会发展将带来巨大影响。网络、存储和计算能力就像工业社会电的发明、传输和使用一样重要，寄托着整个信息产业规模和创新能力的基础。正如“宽带中国”战略及实施方案起草组组长余晓晖所说，此次战略的出台，可看作是促进信息消费的配套政策，也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施，将成为带动消费、拉动投资的利器。据预测，到2015年，我国最终信息消费规模有望超过3.2万亿元，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。
2、国外宽带建设借鉴
作为信息革命发源地和引领者的没有，宽带基础设施已经成为美国投资和创造就业的主要驱动力，由宽带网络带动的创新，也改造着教育、娱乐、农业、旅游等传统行业。高速的有线和无线网络以及围绕其的创新将美国置于信息经济的中心，而信息经济在美国国家竞争力发挥着重要作用。
2000年只有4.4%的美国家庭接入宽带，2010年该比例达到68%。目前，91%的美国人已接入下行速度超过10 Mbps的有线宽带，81%的美国人正在使用相近速度的移动无线宽带。同时，美国还是全球首个开始大规模部署4G(LTE)网络的国家，2012年中期就拥有了将近全球一半的LTE用户。美国不仅是云计算、大数据的创新发源地，智能终端和APPS应用也异常发达，2012年全球售出的智能手机中，有80%运行的是美国公司开发的系统。移动宽带、先进操作系统、硅谷创新基因，日益复杂的硬件融合以及进入开放型网络的低门槛，都为美国信息创造和消费经济的发展创造了条件。研究显示，“应用经济”(App Economy)已经成为美国最具活力和增长力的部门之一，2007年以来该部门已经创造了50万个就业岗位。
欧盟将宽带作为其提升未来10年整体竞争力，实现2020年绿色、智能和包容性发展的关键基础。2010年5月，欧盟发布了《欧洲数字议程》，确立了宽带普遍服务和高速宽带计划，提出2020年所有欧洲家庭接入30M以上宽带，至少一半欧洲家庭接入100M以上宽带。
2001年日本开始实行“e-japan”计划，2004年底日本政府提出“u-japan”计划，2006年8月日本又推出“下一代宽带发展战略2010”，让 2010年日本宽带覆盖率达到100%，90%的家庭都可接入传输速率为30Mb/s网络。韩国政府在2003年开始制定“IT839战略规划”，计划逐步发展FTTx替代现有的DSL网络，最终实现u-Korea的目标。2009年2月韩国广播通信委员会宣布，韩国政府和业界计划在2012年前总共投资34万亿韩元（约合2.57亿美元），在全国建成速度为目前10倍的光缆网络、无线宽带融合的网络（UBcN）。该网络建成后，有线网最高传输速率将达1Gbps，无线网平均传输速率将达10Mbps。
澳大利亚政府制订的国家宽带计划，对于光纤改造预计投入共计374亿澳元(约合369.21亿美元)，由政府和企业共同出资，将为93%的用户提供宽带网络服务，为4%的用户通过固网长期演进LTE技术提供宽带服务，另外3%的用户的宽带服务则通过卫星提供。
印度在2010年12月颁布国家宽带计划，提出到2013年建设一个连接所有500人以上聚居地的国家宽带网络，到2014年完成1600万宽带接入，63个大城市每家庭固定宽带接入下载速率达10Mbps，352个中小城市家庭达到4Mbps，城镇家庭达到2Mbps。
3、宽带战略的深层意义
战略性公共基础设施兼具有战略性、公共性、基础性三大特性，余晓晖提出：“这意味着宽带将成为像水、电和交通一样关乎国家命脉的基础设施。”“宽带中国”战略和行动规划2020年目标提到，“国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。” 余晓晖指出，就是政府希望下大力气发展的宽带最终能为国民带来福祉，让企业、教育机构和特殊群体享受到网络带来的便利和机遇，让宽带成为国民工作、生活和发展的平台，提升国民的应用技能，让国民充分享受到新型基础设施带来的发展机遇和红利。
云计算、移动应用、多媒体内容、大数据都提出了前所未有的对更高带宽的互联网服务的需求。为占领信息化和战略性新兴产业制高点，截止到2012年底，全球发达国家和127个发展中国家已发布了国家宽带战略或行动计划，政策范围覆盖和扶持力度为上世纪末全球电信市场化改革20年来所罕见的。2013年，ITU秘书长又一次提升了目标，希望到2020年全球所有用户以每个月20美元的价格接入每秒20兆的宽带互联网。
ITU在2012年4月发布的《宽带对经济的影响力》报告指出，通过对25个OECD国家的调查显示，在1997年到2007年间，宽带普及率每增加10%，对人均GDP的推动范围在0.9到1.5个百分点之间。瑞典查尔摩斯工学院2011年发布的一份报告还发现，宽带连接速度的提高，也会为一个国家经济增长提供动力，通过在2008年到2010年间对33个OECD国家的调查显示，宽带速度每增加一倍就会使GDP提高0.3%。世界银行对120个国家的计量分析也表明，宽带普及率每提高10%，将带动GDP增长1%。欧盟的统计也印证了这一事实：宽带可以帮助制造业提高5%、服务业提高10%的劳动生产率。
诸如美国、英国、韩国、日本、澳大利亚等国家已经将宽带纳入电信普遍服务，并成立专门的宽带普遍服务基金支持农村和未覆盖地区的宽带建设。2012年4月25日，美国正式推出了聚焦宽带的“连接美国基金”，旨在2020年前让所有美国人都能享受到高速互联网接入服务，年度预算最高达45亿美元。2010年，英国政府机构拨款达10亿英镑，希望2017年年底前实现全英90%家庭接入最低速率2M宽带的普遍服务承诺，同时出资4.8亿美元为低收入家庭提供宽带补贴。
4、“宽带中国”问题和对策
为什么“宽带中国”实现进展缓慢，其中有几个原因。一是市场主体的动力不足，管线被控制以及市场竞争不充分，即便有想介入的其他机构，或者民营运营商也会因为缺乏资源，施展力量的空间很小。其次，对比韩国、日本、新加坡等国，中国幅员太大，偏远地区地域辽阔、地理条件复杂，普遍服务实现困难。另外，还有历史的欠账，中国基础设施上传统铜缆比重大，传输速率低，信号不稳定。根据工信部的数据显示，截至7月31日，我国光纤入户、光纤入办公室用户只有3159.5万户，在宽带用户总数中占到17.3%。光纤覆盖率不高极大制约了用户的上网体验。
根据出台的方案，“宽带中国”建设资金来源多管齐下，既有基础电信企业的投资，也有专项资金以及地方政府的投资，还有可能使电信普遍服务补偿机制得以运行。另外，“宽带中国”的诸多细节和相关配套措施也会相继出台，包括网络建设层面，多部委联合出台相关政策，减少铺网的阻力，放开管道资源，实施共建共享，同时强调发挥地方政府积极性，承担起地区宽带工程的规划和推动责任。
5、旧日足迹，宽带梦想
中国第一次有宽带用户是2000年，约2万户，美、日、韩这些国家是1998年首次有了宽带用户，也只有数万或数十万。今天，我国宽带人口普及率虽超过全球平均8%的水平，但远低于发达国家25.6%的普及率，40%的用户仍使用4Mbps以下宽带接入，远低于发达国家18Mbps的主流速率，宽带速率在全球只能排到70多位。
2012年初DCCI互联网数据中心《中国宽带用户调查》报告更是指出，中国内地网民实际每月为1Mbps宽带的支出是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。有媒体2011年在香港做的调查显示，当时香港宽带市场的主流服务宽带已达到100M，费用为每月121港元。如果每月多交30港元，就可享受到1G带宽。
全球最大的内容传送网络商Akamai公布的2013年第一季度报告称，全球平均连接速率为3.1Mbps，中国大陆的平均连接速率为1.7Mbps，排名全球第九十八位。韩国的互联网网速全球排名第一，达到14.2Mbps。这不仅严重阻碍了我国信息化战略，也使得我们在技术创新、产品创新、内容创造和信息消费都方面都力不从心，这是历史的欠账，也是《宽带中国》战略和行动规划的由来。
回首1999年，中国网通从友谊宾馆几间小屋出发，在国家投入不到2亿元资金的情况下，以现代企业的资本运作和运营管理方式，依靠众多创业者报国的激情和坚毅的决心，一年就建成了覆盖中国东部、南部的中国高速宽带互联网络（CNCNET）——一张技术创新，能够成功承载数据、语音、图像业务的40G IP高速骨干网；三年后，这张网创造了一年42.3亿元的营业额；四年后，CNCNET更扩展到 320G以上的更大容量，并延伸至亚洲环太平洋经济圈的海底动脉，成为中国电信企业成功“走出去”的首次实践。记得当年，田溯宁在采访时候谈起自己为什么从亚信到网通？说希望能够做“找出目标”，做“更有意义的事情”。但是，一切变化太快，就如后来采访到当年员工说的：“当我们已经准备好一切，准备冲锋打一场大仗的时候，忽然命令来了要停下，就地解散整编。”
回头那几年，网通很多管理者包括田溯宁本人，都曾不由自主地问自己：这一切，到底值不值？当年网通成功收购亚洲环球电讯后，北京邮电大学经管学院院长阚凯力说：“网通只用不到成本价5％的资金得到150多亿元的海外电信网络，这是国有资产的最大增值。网通拿到的不只是一张电信网，还有亚洲环球电讯在１６个国家和地区的业务，这是最厉害的。”作为基础设施和必需资源，今天云计算、大数据、移动应用都需要很多的带宽，包括当年网通最早的客户是“世纪互联”，一次性签订15年合同，当年小网通最多的客户还是运营商，现金选择的余地可能会多出很多。
如果，按照梦想；如果，可以假设。
透过历史尘埃，那些过往脚印，印在那里，就是答案。
