尽管工信部已透露关于两大4G制式的频率规划，但有关4G频段的拼抢远未结束。此前就有消息指出，三大运营商争抢广电700MHz频段外;而近日，即将淡出人们生活的小灵通近期又成为焦点，关键就在于小灵通退网后的频率，三大运营商关于4G频率之争从未结束。
节省建网成本，频谱之争由来已久
2012年9月20日，工信部发布了《工业和信息化部关于国际移动通信系统频率规划事宜的通知》，将2500MHz-2690MHz的190MHz的频率用于TD-LTE或后续演进技术。其后的10月份，工信部相关负责人又透露，将把1800MHz和2100MHz频段中未分配的两个60MHz频率资源，共120MHz用于FDD频率。
按理说，两种LTE(4G)制式的频率分配已基本明确。运营商不应该有太多纷争，但实际情况并非如此。目前TD-TLE获得的190MHz的频率虽然频谱资源丰富，但仍然是处于比较高的频点上。
目前，中国电信CDMA2000用的是800MHz的频段，中国移动TD-SCDMA用的是1800MHz和2.1GHz的频段，而中国联通WCDMA也是用2.1GHz的频段，频率大大影响了中国移动和中国联通3G的网络部署和用户体验，WCDMA网和TD-SCDMA网室内覆盖都有一些问题，而中国电信因为使用的3G频段是800MHz，因而3G信号最好。
据悉，我国已规划的公众移动通信系统频率中，用于TDD的频段总带宽达到了345MHz，而FDD系统的频段总带宽是342MHz。在我国目前公共移动通信方面，TDD的频段带宽超过了FDD，这表明了我国发展TD-LTE的决心。
早在“2011中国无线网络融合大会”上，中国移动相关负责人曾表示，应尽快开放700MHz频段用于LTE发展，这样有利于LTE提供优质的移动宽带服务。之所以电信运营商看好700M频段，是因为该频段频点低，具有高穿透性，大覆盖性等优良的频谱特性，能降低运营商的建网成本;此外，由于与主流移动通信频段接近，RF技术门槛低，现有网络大量资源可以复用，因此，700M频段资源具有优良的商业价值。
鉴于700M频段资源由广电所拥有的现实，相关专家建议，需对700M频段进行统一规划，广电让出700M频段的部分闲置资源，给予电信运营商开展移动业务，特别是TD-LTE与FDD-LTE。
虽然三大运营商就广电的700M频段进行过一番博弈，但这场频率之争风波很快平息。此次频谱之争风波折射出运营商对4G频谱的重视。对此，业内专家付亮表示，“如果有更低的频谱，运营商就可以用之进行广域覆盖，节省建网成本。”或许这就是运营商关注焦点之所在。
混合组网，运营商争抢低频段
最近，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议释放出4G发牌的最强音。会议明确提出，提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照。随着4G牌照发放形势即将明朗，三大运营商对于小灵通退市后留下的“频率”资源的争夺，日益激烈。
在三大运营商都纷纷对TDD+FDD混合组网进行表态之后，本来已足够严峻的频率资源之争，加上对小灵通退网频段几家运营商如何划分的猜测，4G还未正式开战就已硝烟弥漫。
有消息称，近期中国电信高层内部称“希望与中国联通留下小灵通频率用于TDD技术”;但中国移动此前却早已对小灵通频段的虎视眈眈。
此番频率之争的焦点瞄向了小灵通退网后的1900-1920MHz共20M频段。一年多前工信部正式发文将原用于小灵通使用的1.9GHz F频段资源用于TDD移动通信系统。国际上，俄罗斯新兴电信运营商Antares在2012年利用1.9GHz频段部署了一张全国规模的TD-LTE商用网络，这也是全球首张部署在该频段上的TD-LTE商用网络。
目前对于1.9GHz上的这20M频段，争议的最大内容是中国联通和中国电信如果都想获得该如何划分。在政府的划分方案出台之前，已有业内人士建议在北方十省这20M频段资源分配给联通，在其余地方分配给电信，基于双方的有雄厚优势的地区来发展LTE并最大限度发挥有限频率的作用。
为了在短时间内部署一张质量过硬的LTE网络，2GHz以下的低频段显然是三大运营商都急于获得的资源。此前政府部门给TDD规划了共190M频段资源，同时也将已规划但尚未分配的1.8GHz和2.1GHz频段2×60MHz(共120MHz)频段作为3G以及LTE-FDD和LTE-A FDD系统使用频率。
不久前中国电信高层一改往日的低调回避态度，宣布电信已开始进行混合组网测试。据业内人士称，电信LTE网已由不到10个扩展为31个省的重点城市，采用TDD+FDD混网组网。据悉，电信的TD-LTE试验网将以2.6GHz(2600-2620MHz或2635-2655MHz)为主要频率;1.8G (1755-1785MHz/1850-1880MHz)作为部署FDD LTE首选频率，2.1GHz (1920-1935MHz/2110-2125MHz)为辅助频段，在未获得1.8GHz频率时，一期城市采用2.1GHz部署LTE FDD网络。
申请中的1.8GHz频段政府部门未给明确答复，而频段的未知数也给产业链提出了一定的挑战。
数据显示，截止2012年12月，我国小灵通用户还有1224.9万户，通话量91.5亿次，仍有相当活跃度。但眼下局势已发生变化，联通和电信很可能也被发放4G的TD牌照， 因此业界认为中国移动收回小灵通频率的希望越来越渺茫。
通讯专家、北京邮电大学教授曾剑秋表示，“中国4G只是等一张牌照了。未来，中国应该更好地规划频谱资源，根据目前的状况，需要去协商，到底小灵通退出来后频谱资源给谁，需要客观、理性、科学的决断。
