如果把3G/4G、物联网、新一代卫星定位等新技术产业比喻成作物，那频率资源就是水。为产业和社会发展"解频率之渴"，正受到越来越多的关注。在这方面，上海正努力通过精细化的管理，实现"开源节流"。
作为国内频率资源最稀缺的城市，在上海，主要无线电频率的占用率在几年前就超过了90%。资源紧张，不仅政府关注，许多普通人都遭遇过--在公共场所WiFi上网，有时明明连上了，网页却打不开。
此时，设备、网站也许都正常，网络堵就堵在同频干扰上。几个临近的WiFi信号，如果没有合理配置，造成使用同频率的电波，那就像许多人在一间屋子里大声说话，谁都听不清。
根据"智慧城市"计划，未来几年，上海的公共WiFi基站将骤增到十几万个。不仅如此，战略性新兴产业的发展和传统制造业的转型，都将使上海在未来几年加速应用无线技术--交通物联网，要在机动车和道路上安装海量的无线传感器；数字化工厂则需要在车床上加装远程监控装置。某种程度上，它们都是一块块吸水的海绵，对频率构成巨大压力。
应对"缺水"，一个方法是"开源"。传统WiFi频段位于2400兆赫；但上海正准备将5800兆赫纳入，另外，5100兆赫也刚成为无线宽带互联网的中远期资源储备。
"节流"，其实就是挖潜。未来3年，上海将力争完成对讲机的"模转数"，这样一来，在对讲机使用的两个主要频率，资源占用将立即下降一半，未来甚至可能降到1/4。用专业人士的话说，这就是频率资源的"数字化红利"。
淘汰式微的通信工具，也将实现频率的"腾笼换鸟"。曾风靡一时的"小灵通"，用户数已大幅萎缩。目前，平稳地使沪上剩余的"小灵通"用户退网转网，是上海无线电频率管理的重点。被它占用的1900兆赫，将释放给下一代通信技术TD-LTE。
上海市无线电管理局局长周卫东告诉记者，在"开源节流"之外，要化解频率瓶颈，更关键的是靠精细化管理，提高利用率。
目前，上海要想整段地开发出空闲频段，余地非常小。但在各个已被占用的频率上，还存在着许多小段的空闲"频率碎片"。通过技术手段"化零为整"，碎片也就能转变成资源，这一工作目前已经启动。
作为基础，今年年底前，上海将在虹桥枢纽和徐家汇商圈50多平方公里的区域内，建设一套网格化的无线电监测系统。它将7×24小时地记录周边主要无线设备的工作状态。从而帮助政府摸清"频率碎片"的分布，经统一协调部署后，提供给社会。这套系统如果行之有效，可能在全市铺开。
