针对“2兆的宽带，但下载文件显示只有200来K的网速严重‘缩水’现象”，工业和信息化部副部长尚冰24日表示，从各国宽带网速实测情况看，用户上网的实际速率和接入速率相比，大体在50%-80%之间波动，好一点就是上网的实际速率在接入速率的80%，差一点在50%左右。
尚冰介绍，工信部对媒体关于网速“缩水”、“假宽带”的报道非常重视，组织有关机构和专家进行了详细了解和研究。他说，一般所说的接入速率为2兆，其计量单位是每秒兆比特，而用户使用的一些实时测速软件通常显示的是用户下载某项应用时的速度，其计量单位按习惯是每秒千字节数，1个字节等于8个比特，所以2M带宽对应的就是每秒256K字节。他打比喻说，就像1公里和1000米一样，是一个计量单位换算的关系。
他认为，用户上网的实际速率要受到多种因素的影响，带宽是2M，并不意味最终访问网站的速度也同样是2M。简单比喻一下，就像开车出门，在自家门口的专用道路上可以跑得较快，但是上了城市道路后可能遇到红灯、交叉路口、高速公路收费站，到达超市停车场时可能要排队等等，都会影响从家庭的出口到你访问网站的速度。宽带上网也是一样的道理，用户购买的带宽是家门口到城市的这段专用带宽，但到最终访问网站过程中可能要上省网、全国骨干网，还要和许多其它用户一起分享全国的网络带宽和网站的带宽。因此用户实际感受到的速率确实比购买的宽带产品速率要低，
尚冰表示，从各国宽带网速实测情况看，用户上网的实际速率和接入速率相比，大体在50%-80%之间波动，好一点就是上网的实际速率在接入速率的80%，差一点在50%左右。要切实提高用户的实际感受，接入速率就需要基础电信企业和互联网企业共同努力，比如说不断地投资扩容、增加城域网、省际网和全国骨干的网络容量、增加我们互联互通的容量，增加网站的带宽和服务器的处理能力等等。我们今年宽带普及工程的一个努力方向，为便于用户明明白白使用宽带服务，近期工业和信息化部已经组织研究机构编制了通俗易懂的《宽带上网手册》，并制作了FLASH版本供用户观看，大家可以到工业和信息化部的网站及宽带企业的网站和营业厅下载使用。同时我们也在督促企业加强与用户的沟通，做好消费告知和提醒服务。
