IPv4地址耗尽，而我国掌握的IPv4地址资源远无法满足高速增长的用户需求，导致我国将成为全球最早受地址匮乏影响的国家之一，这种状况迫使我国网络运营商加速部署IPv6网络和服务。在IPv6部署初期，制定科学合理的网络、业务发展规划至关重要，而结合网络层次、路由协议、流量特征等因素，建立IPv6地址资源部署策略是网络整体规划的关键环节，将影响到基础网络运行效率、互联网管理效果。
减少网络地址碎片
IPv6地址规划方案影响全网路由聚合能力。除运营商之外，其他有地址需求的单位也掌握了数量可观的地址资源，接入运营商网络后产生大量无法聚合的地址碎片，这是造成IPv4路由表迅速膨胀、路由效率下降的主因。此外，流量工程、携地址转网等使问题更加严重。在沿袭IPv4地址分配模式的背景下，IPv6海量地址空间对提高路由聚合能力提出了更高要求，否则潜在大量地址碎片必然导致路由表过快增长。因此IPv6地址规划的首要任务在于减少网络地址碎片，增强路由聚合能力，降低路由器等设备的CPU、内存等消耗，提高网络路由效率。
IPv6地址规划制约地址利用率，进而影响IPv6地址生命周期。由32位扩展到128位，IPv6极大地扩展了地址空间，但也并非无限可用，IPv6往往以浪费地址资源的方式保障地址配置唯一性，IPv6地址无状态自动配置造成了IPv6地址利用率相对较低，如移动通信网络的IPv6地址以“/64”为单位为每个PDP上下文分配地址前缀、家庭网络以“/48”为单位分配前缀等。因此，IPv6地址虽然提供了庞大的空间，但无序发展将导致IPv6地址严重浪费，迫切要求在初期进行科学规划，节约地址空间，尽量延长IPv6地址生命周期，避免重蹈IPv4地址空间过早耗尽的覆辙。
IPv6地址分配方案影响地址的有效管理。当前对已分配的IP地址，我国尚缺乏有效的管理手段。通过科学规划IPv6地址方案，有利于提高我国在互联网受到攻击时的网络溯源能力，保障网络安全性和可信任性。
扩展地址语义
总体来说，IPv6地址包括全球路由前缀、子网标志以及64位接口标志符3个部分。对除由国际地址分配机构分配的前缀外，剩余地址比特位（前缀至第65比特前）可以由规划机构、互联网运营商自行划定，并制定相关含义。同时，64位接口标志符目前也没有形成全球明确的分配规则，可以在规划时统一考虑利用接口标志符承载多种信息。根据当前研究成果，IPv6地址能够承载的信息主要有以下几类。
地址分配与层次化网络拓扑结构相适应。为在地理上属于同一个范围的子网分配相同的网络前缀，使64位IPv6地址前缀体现地理位置信息。按照骨干网、省网、城域网的层次结构分配IPv6地址，有利于缩小路由表规模、增强系统稳定性，便于实现最短路径寻址。
地址分配体现客户信息、业务类别特征。根据用户不同接入方式携带用户的标志信息，必要时可以查询用户身份。根据本地网用户业务种类，用户网络边缘设备完成子网划分、业务标志注册、策略设置，根据终端用户业务类型配置相应的IPv6地址。这种方案易于实现QoS保障、用户溯源等机制，缺点在于业务类型划分难以统一、需要对现有协议进行升级。
基于IPv6地址进行源地址验证。利用哈希算法为源IPv6地址生成验证信息，并添加到所相应的源地址验证选项中，从而使相关管理节点可以对源地址进行真实性检验，有利于解决由伪造源IPv6地址造成的地址欺骗、身份假冒、拒绝服务攻击等安全问题，但需要占据大段地址空间，同时实现机制复杂。
提升地址利用率
从本质来说，国内对IPv6单播地址的规划是对128位中除前缀外比特位的二次分配。当前，国际地址分配机构未对IPv6地址分配提供明确的指导规则，地址分配机构可以遵循一些明确的分配原则，根据实际情况实施个性化分配方案。
避免IPv6地址语义过载带来负面影响。建议IPv6地址中仅携带以下两种信息：第一，考虑到当前IPv4寻址体系存在的最大问题是路由膨胀，这个问题可能在IPv6时代更加突出，因此IPv6地址前缀中应体现位置信息，尽量给每个区域分配连续的地址空间，以提高路由聚合能力，降低路由器压力。第二，为以IP地址为抓手增强我国对互联网的管理能力，可以考虑在IPv6地址中增加用户身份标志、终端设备地址等信息。
地址规划应充分考虑业务增长需求。地址分配时需为将来预留足够的地址空间以更好地实现地址聚合，可参考巴西的IPv6地址分配经验，建议尽量遵照100%或300%的保留率进行地址分配。同时，区分地址需求量较大的用户和一般用户，为其开辟不同的地址池，也就是根据保留率为不同地址前缀保留地址。
为实现资源预留，可根据实际情况，比较选择地址分配算法，如顺序、稀疏分配法等。顺序算法直观、简单，但难以容纳连续多次申请的地址需求及突发的大块地址申请，无法根据实际网络规模进行调整；稀疏矩阵分配法有良好的聚合性，缺点在于将空间均分给用户，对不同规模用户申请的适应性差，可能出现不必要的地址冲突和地址空间分段问题。
在满足业务和网络发展需求的前提下，尽量提升地址利用率。我国地址分配管理机构对各单位IPv6地址消耗速度变化情况进行周期评价，及时释放地址需求少的用户所保留的地址段。当要申请单位需要更大空间时，需对其未来地址进行需求分析。
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