争论已久的三网融合城市试点方案终于出炉。近日，经国务院三网融合工作协调小组审议批准，确定了第一批三网融合试点地区(城市)名单，北京、上海等12所城市入围。这标志着三网融合试点工作正式启动，同时，也意味着一场市场盛宴正式开启。根据估算，三网融合未来3年可带动投资和消费6880亿元。电信、广电以及互联网相关业者正瞄准这一巨大“蛋糕”积极“备战”。
三网融合开启市场盛宴
三网融合方案的出台可谓一波三折，由于涉及到不同行业的核心利益争夺，自今年4月方案第一稿被否后，方案在一个多月时间已五易其稿。这次城市试点方案的正式出炉，意味着三网融合真正获得实质性进展。
所谓三网融合，是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络，通过技术改造能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，具体有EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务等。
百姓的生活将因三网融合带来新的变化。因为三网融合将电视、手机、电脑通过互联网实现无缝续接，以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。
当然，三网融合不仅给百姓生活以全新的体验，也意味着一场市场盛宴的开启。在三网融合过程中，相关产业链将释放出巨大的市场潜能。专家预计，三网融合未来3年可带动投资和消费6880亿元。无论是网络设备提供商或软硬件设备商，还是内容提供商，抑或是新兴服务产业，都将分享这市场巨大“蛋糕”。
据了解，目前，中国有线用户达到1.6亿，尚有1亿有线用户并未实现数字化整转，不考虑有线用户增长，仅机顶盒开支就将达到350亿元左右。而电信宽带升级、广电网络改造等投资2490亿元，可激发和释放社会的信息服务与终端消费近4390亿元，另外，还可新增就业岗位20万个。
随着三网融合的推进，相关行业将获得难得的发展机遇。业内预计，未来几年，这些行业可能呈现爆炸式增长。如三网融合的发展涉及到广电网络的双向化改造，随着宽带网络的竞争加速将给我国光通信产业链带来更大的发展空间;作为提供语音服务的有线电视运营商，三网融合将使其业务范围大为拓广;电信运营商始终是三网融合的推进者，三网融合将带来巨大的增量业务;电视台是三网融合最大的受益者，电视台通过与电信运营商以及广电网络商的三网融合合作中分享这一市场盛宴;此外，计算机行业、彩电行业都将从中受益。
业内人士分析认为，三网融合不仅给更多的行业带来发展机遇，并刺激新兴产业的发展，使一些有竞争实力的新兴企业得于成长起来，同时也形成新的成熟的产业链，进而推动三网融合的快速发展。
融合之路还很长
不过，很多业内人士仍然认为，三网融合毕竟是一个全新的市场，对其未来，虽然城市试点已经为三网融合迈出了重要一步，但由于多年来形成的部门分割与业务分割，将会使这项新兴业务面临不少障碍，要让三网真正融合还需要相当长一段时间。
当前，我国三网融合所涉业务中，通信和互联网资源由工业和信息化部管理而广播电视资源业务则由国家广电总局管理，这就无形中出现了较为明显的条块分割。另外，三网融合的行政性障碍虽然已经消除，但实践中由于政企不分、分业监管的体制问题还未根本解决，这将对三网融合的顺利推进形成掣肘。
信息通信领域的专家，全国政协委员、中国工程院副院长邬贺铨表示，三网融合首先需有立法保障。
发达国家对信息化立法非常重视，英、美等国是首先在法律方面作出修改和调整，对监管机构的融合、监管内容的修改、不同部门间利益冲突的破解提供法律依据，从而为三网融合的实质性推进扫清障碍。
邬贺铨表示，我国在信息化立法方面以2004年通过的电子签名法为标志实现了零的突破，随后又出台了一些相关条例和规定，但与发达国家和一些发展中国家相比，我国在信息化方面的立法明显滞后，不仅是已有立法的范围只覆盖了信息化建设很小的领域，而且立法的效力层次较低。
邬贺铨认为，信息化涉及各行各业，由某一个行业主管部门出台的行政性规制就很难做到全面公正，更谈不上建立中国特色的信息化法律体系。鉴于此，邬贺铨建议我国应尽快制定信息化立法规划，并明确立法时间表。
业内人士指出，三网融合势必要打破各方多年经营形成的利益链，形成相关行业的互利、合作、共赢，最终为消费者提供更为多元、更加丰富、更有特色的文化产品和服务。这就需要行业间避免互相戒备、互设壁垒、同质化竞争，真正实现跨行业的融合。
