双层宽带无线接入的提出改善了固定地区移动终端的无线接入问题和固定无线接入问题。对于低成本，高性能的架构，双层宽带无线接入的概念成为新的方案设计思路。
固定宽带无线接入技术，这个新兴的接入手段由于具有建设周期快、初期投资少、传输速率高、业务类型丰富等特点正迅速走红。但是该系统仍然属于固定接入范畴，其终端站不能移动，最终用户仍然需要通过传统的线缆、集线器或交换机、路由器等和该系统的终端进行连接。另外，在价格方面，一个固定宽带无线接入终端站相对比较昂贵，不适合家庭或个人用户单独使用；在接入速率方面，一个终端站通常能提供几兆甚至上十兆的速率，目前的普通家庭和个人用户经济上还不能承受这样的消费。所以，虽然当前的宽带无线接入系统从技术上可以做到直接到桌面的连接。但是在实际应用中对于大多数用户来讲，并不适合提供直接到桌面的无线连接。
针对上述问题，武汉邮电科学研究院虹信公司根据我国无线电管理的实际情况，结合自己多年来研究开发出来的无线电网络产品，并与美国VYYO公司合作提出了可以提供彻底的连接到最终用户的可移动上网的无线接入解决方案。该方案不需要铺设繁重的光纤和双绞线，就可以在任何地方享受网上冲浪的无穷乐趣。
方案中采用了双层宽带无线接入网络结构(如图1所示)，将无线接入分为宏小区和微小区。宏小区相当于ITU-T定义的接入网(AN)；微小区相当于用户驻地网(CPN)。宏小区工作在3.5GHz或直到40GHz的更高频段，根据工作频段的不同可对半径3km至35km的范围进行覆盖，构成了无线接入系统的核心基础设施，也就是传统意义上的LMDS系统。根据市场的实际需求宏小区被划分为若干微小区，这些微小区工作在开放的2.4GHz频段上(该频段为全球无线电法规实体定义的ISM扩频使用波段)，覆盖半径为80～500m。
