在25日于河南省禹州市举行的全国“春风行动”启动仪式后，人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣在接受新华社记者采访时说，“用工荒”的说法不准确，更准确的说法是部分企业招工难，这种现象说明我国经济正逐步恢复，但中国劳动力供大于求的总量矛盾依然存在，特别是结构性矛盾尤其突出，城镇就业形势依然严峻。
于法鸣说，部分地区和企业出现了招工难，是对去年就业困难时期的一种扭转，与去年大量农民工返乡失去就业岗位相比，当然是个好事情。
于法鸣认为招工难现象有很多复杂的因素，其中包括信息不对称，企业用工的信息和农民工外出务工的愿望对接不上；很多农民工特别是新生代的农民工缺乏技能，同企业岗位的要求对接不上。
他说，就传统来讲，农民工大量外出是在过了正月十五以后，因此，对人力资源市场的供求状况要在元宵节以后一段时间才能够全面深入进行分析。
于法鸣还说，今年我国劳动力的总供给量将超过2400万人，但经济发展吸纳的就业人数仅仅能够达到一半，尤其是今年的高校毕业生已经达到了630万人，城镇的就业困难人员包括4050人员、“零就业”家庭、残疾人等就业还是相当困难，这些都表明中国劳动力供大于求的总量矛盾依然存在，城镇就业形势依然严峻。
他分析说，企业招工难现象在人力资源市场来说是个常态。从需求上来说，企业用工的需求在不断变化，随着产业升级和经济结构调整，对农民工的技能技术提出了新的要求；而农民工的技能培训仍滞后于岗位的变化，加上有些新生代农民工仍然缺乏技能，还需要提高择业和就业能力。于法鸣还认为，新一代农民工和上一代相比已经有所不同。上一代农民工过去是为了生存，不得不出来打工挣钱，现在很多新生代农民工，特别是90后，他们的要求已不是单纯地挣钱，而是更注重自身的发展，更意识到自己权益的保护，希望企业给他们提供更好的就业环境，政府也将给他们提供更好的职业技能培训的政策支持。
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